《廣州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法》擬于近期印發(fā)實(shí)施。按規(guī)定，在房屋內(nèi)外堆積大量垃圾或廢物嚴(yán)重影響他人生活，攜帶動(dòng)物隨處便溺，以及在公共場(chǎng)所焚燒紙錢、燃點(diǎn)香燭鞭炮等違規(guī)行為，將被扣3至5分。住戶兩年內(nèi)累計(jì)被扣分達(dá)20分，廉租房將停租，經(jīng)適房則收房。(12月4日《羊城晚報(bào)》)
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毋庸置疑，加強(qiáng)保障性住房小區(qū)的規(guī)范管理非常必要，但上升到政府規(guī)章的層面還是讓人感到意外。有關(guān)部門給出的解釋是，“迫于實(shí)際情況的需要”，因?yàn)榻陙?lái)入住保障性住房小區(qū)的人數(shù)日益增多，規(guī)范管理成了新問題。直觀理解，政府急于尋找一種簡(jiǎn)單而效力強(qiáng)勁的手段，想必是保障性住房小區(qū)亂象已很突出，治理刻不容緩，但賦予停租、收房的“極刑”，則有“量刑過(guò)重”之嫌，且某些字里行間隱約透出對(duì)弱勢(shì)群體不夠尊重，甚至歧視。
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并非說(shuō)經(jīng)濟(jì)困難家庭、特困人士就可以不講文明，應(yīng)該被遷就，但事實(shí)上，城市管理中諸如亂拋垃圾等不文明行為，仍屬于觸犯公民道德準(zhǔn)則的范疇。市民不自覺遵守公德，除了道德譴責(zé)之外，可根據(jù)市容衛(wèi)生管理辦法或小區(qū)管委會(huì)的規(guī)章進(jìn)行處罰。保障房小區(qū)單獨(dú)引入“扣分制”，等于將低保戶享受住房保障的權(quán)利與個(gè)人公德素質(zhì)強(qiáng)行掛鉤，增加一個(gè)緊箍咒。
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客觀講，人的文明水平與經(jīng)濟(jì)水平不能絕對(duì)劃等號(hào)。同樣是居民，一群弱勢(shì)人士為何因住在保障性住房小區(qū)而受到“扣分制”的特殊關(guān)照?或可這樣理解，保障房住的都是“窮人”，受罰往往是“要錢沒有，要命有一條”，政府部門和物管機(jī)構(gòu)依賴罰款管理已是無(wú)濟(jì)于事，只能寄望于更有震懾力的手段。然而，就像一個(gè)處于最低生活保障線以下的市民，因有“隨地吐痰”之類不文明行為而取消其享受低保金的資格，不僅不合法，也缺乏人性化考量。
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廉租房和經(jīng)適房，實(shí)質(zhì)是一種給予部分特殊人群的社會(huì)公共福利，既具有政策饋贈(zèng)性，又有法律保障性。這種特殊“給予”的依據(jù)是收入水平而不是文明水平，對(duì)象是“困難家庭”而不是“文明家庭”。因而，以不文明行為扣分的辦法來(lái)剝奪某些人享受社會(huì)公共福利的權(quán)利，明顯缺乏相應(yīng)法律的支撐。
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