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剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議提出，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。 （相關(guān)報道見今日本報2版）

此舉無疑將已經(jīng)爭論多年的農(nóng)民工戶口問題給出了結(jié)論，但是，農(nóng)民工能否就此順利落戶城鎮(zhèn)，也不是一件簡單的事。至少，需要做好幾個方面的充分準備。

首先是城市的容量問題。戶籍一經(jīng)松動，首當其沖的就是教育問題。農(nóng)民工可以落戶城鎮(zhèn)，那么，其子女也將陸續(xù)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)學校就學。目前城鎮(zhèn)中小學的實際容量，將面臨嚴峻的考驗。相反，許多農(nóng)村中小學將面臨生源嚴重不足的問題。與此相適應，城鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、社會公共設施、就業(yè)等也將面臨新的考驗。

其次是社會保障問題。眾所周知，在二元結(jié)構(gòu)下，城鎮(zhèn)社會保障與農(nóng)村社會保障存在較大的差異，絕大多數(shù)在城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民工沒有納入社會保障，沒有實現(xiàn)醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。即便實行新型農(nóng)村醫(yī)療保險的地區(qū)，其待遇也與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險有較大的差距。進城以后的農(nóng)民工社會保障工作如何做，他們的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險如何繳納，他們的子女又將如何參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、社會保險等，都是需要認真研究和考慮的問題。如果這些問題不解決，那么，將會帶來一系列的社會問題，極有可能在城鎮(zhèn)出現(xiàn)新的“二元結(jié)構(gòu)”，成為社會不穩(wěn)定和不和諧的因素。

再次是就業(yè)和職業(yè)培訓問題。不可否認，在城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民工，很多沒有專業(yè)知識和專業(yè)技能。在沒有落戶城鎮(zhèn)以前，他們或許能夠從事目前的工作，一旦落戶城鎮(zhèn)，極有可能在心理上、心態(tài)上發(fā)生較大的變化。在這樣的情況下，如何做好農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)以后的職業(yè)培訓工作就成了一件十分重要、十分緊迫的工作。如果不對落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民工進行適當?shù)膶I(yè)培訓，不提高他們的專業(yè)技能，就有可能使這些“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的新城市人邊緣化，與原城鎮(zhèn)人員變成兩個“階層”，產(chǎn)生很多矛盾和問題。