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一邊是《物權(quán)法》規(guī)定:你的房子你作主，一邊是拆遷人員手持《拆遷條例》在你家橫沖直撞。這種法律打架的局面終于有望結(jié)束。昨天有消息稱，國(guó)務(wù)院正準(zhǔn)備修改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，前期的立法調(diào)研已經(jīng)啟動(dòng)。

頒布于2007年的《物權(quán)法》一露面，就被認(rèn)為是拆遷戶的福音。法學(xué)家梁慧星曾經(jīng)如此展望:“《物權(quán)法》將終結(jié)圈地運(yùn)動(dòng)和強(qiáng)制拆遷，使其成為歷史名詞?！钡珒赡赀^去了，強(qiáng)制拆遷沒有被扔進(jìn)歷史的垃圾堆，反而頻頻上演一出出大戲?！段餀?quán)法》的金身總是被《拆遷條例》的繡花針戳得體無完膚。拆遷戶與拆遷者之間的一次次較量，笑到最后的往往是拆遷者。

《物權(quán)法》成了無權(quán)法，高高在上卻擋不住拆遷條例的無影腳。北大法學(xué)院5名學(xué)者直指拆遷條例與現(xiàn)行法律沖突，并列出3條“罪狀”:補(bǔ)償主體不對(duì)；應(yīng)在拆遷前完成的補(bǔ)償延至拆遷階段解決；未依法征收就能拆——3宗罪直指拆遷亂象根源。2001年發(fā)布的拆遷條例尤如強(qiáng)制拆遷者的尚方寶劍，成都拆遷戶唐福珍以死相抗，一不小心就成了暴力抗法。

法大還是條例大，不難回答。但強(qiáng)拆者眼里，只有條例沒有法。可嘆的是這種選擇的傾向性不僅強(qiáng)拆者中有，地方政府有，連公檢法這樣的法律執(zhí)行者也深陷其中，每每因拆遷問題民告官，基本上民難贏。拆遷條例作為物權(quán)法的配套，本來去年就該有相應(yīng)的調(diào)整，卻遲遲未動(dòng)?！白枇?huì)很大，也包括地方政府的?！币晃粚＜姨龟?。

為什么？因?yàn)槲餀?quán)法強(qiáng)調(diào)個(gè)體的權(quán)利，替老百姓說話，拆遷條例卻是地方政府的武器，不可否認(rèn)城市化進(jìn)程中拆遷成了老大難，面對(duì)釘子戶，政府也頭疼。幸好還有條例在，這根救命的稻草當(dāng)然要抓牢。至于憲法、物權(quán)法、房地產(chǎn)管理法，只好踩在腳下。

一說是政府項(xiàng)目，就是“神圣不可侵犯”，老百姓只有讓路的份。敢當(dāng)釘子戶，治你沒商量。強(qiáng)權(quán)之下，選擇最有利最省力的方案不在話下，軟言相求總不如強(qiáng)制拆遷來得痛快和威風(fēng)。

修改拆遷條例，斬?cái)噙@根救命稻草，只是在法律層面上釜底抽薪。明的強(qiáng)拆可能偃旗息鼓，是否會(huì)暗流涌動(dòng)也未可知。一些地方政府和部門扮著違法者的角色其實(shí)已經(jīng)好多年，丟掉拆遷條例這塊遮羞布，難保會(huì)再找到另一塊紅蓋頭，只有把民生為重、依法行政八個(gè)字貫徹到政府理念中，才算真正治了本。