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日前，北京大學(xué)法學(xué)院五名學(xué)者向全國(guó)人大常委會(huì)遞交《關(guān)于對(duì)〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉進(jìn)行審查的建議》，建議立法機(jī)關(guān)對(duì)《拆遷條例》予以撤銷(xiāo)或由國(guó)務(wù)院對(duì)其進(jìn)行修改。（21世紀(jì)網(wǎng) 12月14日）

2003年，孫志剛案發(fā)生后，北京大學(xué)曾有三名學(xué)者向人大建言對(duì)當(dāng)時(shí)的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》進(jìn)行審查。終于，2003年6月，國(guó)務(wù)院第381號(hào)令廢除了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》這一不合理?xiàng)l例。而2009年，唐福珍的以自焚阻止拆遷事件一出，全國(guó)震驚。輿論再一次把矛頭對(duì)準(zhǔn)了自相矛盾的法律條例。

記得有一位學(xué)者曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，中國(guó)從來(lái)都不缺法，缺的是來(lái)執(zhí)行法的人。這句話或許還要做一個(gè)補(bǔ)充，中國(guó)從來(lái)都不缺法，缺的是判斷法的人。因自相矛盾的法律條例產(chǎn)生的糾紛并不少見(jiàn)。前不久發(fā)生的由北大實(shí)習(xí)醫(yī)生引起的醫(yī)療事故同樣也是暴露出這一現(xiàn)象：某些人無(wú)視國(guó)家的律法，遵從與之相矛盾的行政制度條例。自上而下設(shè)立的各類(lèi)行政法規(guī)和各類(lèi)規(guī)章制度與國(guó)家的最高立法自相矛盾的卻無(wú)人察覺(jué)。事故發(fā)生之后，各執(zhí)一詞的糾紛便風(fēng)云四起。這類(lèi)事件正以上升的趨勢(shì)出現(xiàn)，試問(wèn)悲劇還會(huì)不會(huì)一而再再而三出現(xiàn)？

在2004年，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)通了專(zhuān)門(mén)的法規(guī)違憲審查機(jī)構(gòu)—全國(guó)人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室，負(fù)責(zé)對(duì)審查要求和審查建議進(jìn)行先期研究，確認(rèn)是否進(jìn)入啟動(dòng)程序，然后交由各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查，是審查法規(guī)備案、下位法與上位法(尤其是憲法)的沖突和抵觸的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)意識(shí)到法律存在的不足并試圖改進(jìn)，但這顯然是不夠的。地方的各級(jí)執(zhí)法、立法機(jī)關(guān)在推動(dòng)國(guó)家法治進(jìn)程中也擔(dān)當(dāng)著重要的角色，這不僅包括對(duì)法規(guī)條例進(jìn)行嚴(yán)格地審查，還需在執(zhí)行時(shí)認(rèn)真核對(duì)。法律的執(zhí)行者是人，在地方機(jī)關(guān)更需要認(rèn)識(shí)自身責(zé)任所在，立法、執(zhí)法必須謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎。

值得慶幸的是，事物總有其進(jìn)步的一面，兩起不同性質(zhì)的事故以悲劇的形式推動(dòng)了中國(guó)的法制化進(jìn)程。如此結(jié)局看似符合矛盾的雙方向?qū)α⒚孓D(zhuǎn)化的唯物辯證法哲學(xué)，但卻不合人理常情。在普遍的意義上，法律是保護(hù)公民權(quán)利的一架天秤，然而現(xiàn)實(shí)是法律成了某些人實(shí)現(xiàn)公權(quán)力的工具。來(lái)自權(quán)利和法律處于天平的一端，另一端則是公民權(quán)益，如此衡量法怎可實(shí)現(xiàn)公平？法律有太多說(shuō)不清道不明之處，而人生存就如同螞蟻，每前進(jìn)一步都有毀滅的危險(xiǎn)。

當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)無(wú)辜的生命成為不合理的法令下的犧牲品的時(shí)候，他們對(duì)社會(huì)的熱情也會(huì)隨之淡化。有人會(huì)問(wèn)，下一次為進(jìn)步獻(xiàn)身的人會(huì)不會(huì)就是自己？民眾對(duì)法律乃至社會(huì)不再有信任，將會(huì)是社會(huì)最大的隱患。我們提倡建立信用型的社會(huì)，現(xiàn)在需要亟需拯救的是公眾對(duì)法律的信任。法律的與時(shí)俱進(jìn)，靠得的是適時(shí)的調(diào)整，請(qǐng)不要用公民的生命當(dāng)作改革的籌碼。對(duì)每一個(gè)公民來(lái)說(shuō)，法律是保護(hù)公民權(quán)益的屏障，不是墓志銘。