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據(jù)央視報(bào)道，近日來(lái)，在北京的平谷城區(qū)范圍內(nèi)，活躍著一些5元出租車(chē)大軍，只要是在平谷城區(qū)范圍內(nèi)，都是統(tǒng)一價(jià)5塊。這些車(chē)沒(méi)有任何運(yùn)營(yíng)手續(xù)，乘客與司機(jī)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)或發(fā)生交通事故也無(wú)人管理和負(fù)責(zé)?？蛇@些5元出租車(chē)在當(dāng)?shù)貐s非常受歡迎。

借用通俗說(shuō)法，這樣的5元出租車(chē)就是所謂的黑車(chē)。黑車(chē)通常既承擔(dān)道德風(fēng) 險(xiǎn)，還面臨被釣危險(xiǎn)。但在平谷，5元出租車(chē)不僅毫無(wú)這兩大困境，還頗受歡迎，生意很紅火；不僅壟斷了當(dāng)?shù)爻鲎廛?chē)市場(chǎng)，還形成了公司化運(yùn)作模式——有專(zhuān)門(mén)的公司負(fù)責(zé)接活和派活。

如此一來(lái)，疑問(wèn)便接踵而至。這些5元出租車(chē)為何運(yùn)營(yíng)得挺滋潤(rùn)？須知，這些黑車(chē)并無(wú)運(yùn)營(yíng)資格，其背后的公司也不具備開(kāi)展出租車(chē)業(yè)務(wù)的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)，換言之，乘坐這樣的黑車(chē)一旦出事，乘客很難維護(hù)自身權(quán)益。既然如此，市民難道不顧及個(gè)人安危？原來(lái)平谷客源少，正規(guī)出租車(chē)不愿在此拉活，而且當(dāng)?shù)毓皇聵I(yè)并不發(fā)達(dá)。由是觀之，無(wú)論是市民踴躍搭乘還是黑車(chē)瀟灑生存，都非無(wú)緣無(wú)故。

據(jù)報(bào)道，平谷交通局執(zhí)法大隊(duì)工作人員接受采訪時(shí)表示，按照非法運(yùn)營(yíng)處罰和取締這些5元車(chē)，存在權(quán)屬不清、取證困難等問(wèn)題，打擊難度很大。好一個(gè)打擊難度很大！

如果不大力發(fā)展公共交通事業(yè)，不采取措施招引正規(guī)出租車(chē)過(guò)來(lái)，不打擊黑車(chē)反而無(wú)意中昭示了權(quán)力的仁慈，因?yàn)橐坏┐驌艉谲?chē)，當(dāng)?shù)厥忻癖恪芭e步維艱”，再也無(wú)法享受到黑車(chē)的便利了。這種局面很耐人尋味，一方面勾勒出現(xiàn)在體制下，市民脆弱的出行環(huán)境、孱弱的公力救濟(jì)和缺位的公交福利保障，一方面凸顯職能部門(mén)陷入疲沓的懶政之中，應(yīng)對(duì)乏力。

5元出租車(chē)現(xiàn)象不止存在平谷，而且在房山、延慶和大興等多個(gè)郊區(qū)縣都頗有市場(chǎng)，皆成為當(dāng)?shù)爻鲎廛?chē)業(yè)的主力軍。黑車(chē)猖獗，除了相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管不力，公交不發(fā)達(dá)，是否還與正規(guī)出租車(chē)畸高的份子錢(qián)有關(guān)？應(yīng)該說(shuō)，沒(méi)有多少人愿意非制度化生存，但在畸高的份子錢(qián)面前，或許只能另選他途。

誰(shuí)造就了5元出租車(chē)的非制度化生存？答案也許不言自明。如果政府部門(mén)不履行好職責(zé)，并提供足夠的公共服務(wù)，黑車(chē)也許就難以棄絕。一時(shí)打掉了，也容易死灰復(fù)燃。