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提高“拿地首付”,好馬尚需配好鞍
www.fjnet.cn?2009-12-21 10:19? 黃希平?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

12月17日,財(cái)政部、國(guó)土部等五部委出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》,明確開發(fā)商以后拿地時(shí),“分期繳納全部土地出讓價(jià)款期限原則上不得超過一年,特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清,首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”。如果開發(fā)商拖欠價(jià)款,不得參與新的土地出讓交易。(新華網(wǎng))

在“遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲”之聲發(fā)出僅三天后,政府就打出提高“拿地首付”的政策第一拳,以此打擊開發(fā)商囤地、炒地的行為,專家和網(wǎng)民普遍叫好。

金融危機(jī)爆發(fā)以來,為了救房地產(chǎn)市場(chǎng),地方政府曾紛紛出臺(tái)允許開發(fā)商拿地采用分期付款、付20%到30%土地出讓金等政策,使得開發(fā)商拿地成本和風(fēng)險(xiǎn)降低,拿地?cái)?shù)量大增,卻同時(shí)造成了開發(fā)商“拿而不開”的囤地局面。由于土地囤積帶來的暴力,各地更是頻出“地王”。如今中央推出提高“拿地首付”政策,就是要遏制開發(fā)商的這種拿地不開發(fā)的行為。如果不趕緊出手現(xiàn)在的土地項(xiàng)目,開發(fā)商的資金鏈就可能出現(xiàn)緊張,因此只能將房產(chǎn)項(xiàng)目盡快推向市場(chǎng),從而增加商品房的供給。

提高“拿地首付”會(huì)不會(huì)使得新的土地供給出現(xiàn)緊張呢?不會(huì)。一方面,中央出臺(tái)的這一政策,對(duì)小的開發(fā)商影響較大,而對(duì)大的開發(fā)商來說壓力并不明顯,所以仍然會(huì)有相當(dāng)一部分開發(fā)商具備拿地的實(shí)力。但是由于風(fēng)險(xiǎn)增大,首付比例高,因此瘋狂報(bào)價(jià)而出現(xiàn)“新地王”的可能性就大大降低,客觀上有助于穩(wěn)定甚至壓低地價(jià)。另一方面,土地出讓的主動(dòng)權(quán)掌握在地方政府手里,只要地方政府不囤地,供給市場(chǎng)就不會(huì)出現(xiàn)問題。

可見,提高“拿地首付”確實(shí)是匹“好馬”,但是,我們還需要考慮的是,該如何能讓這匹“好馬”跑得起來,真正發(fā)揮效用?關(guān)鍵要看地方政府給不給配上“好鞍”。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2008年,江蘇、北京、浙江、廣東四省市土地出讓收入位居全國(guó)前列,均超過500億元。其中北京的土地出讓金占同期財(cái)政收入的35%,浙江、四川、福建、安徽的土地出讓金占財(cái)政收入比重也均超過30%。這說明,賣地已經(jīng)成為了地方政府財(cái)政收入的“支柱產(chǎn)業(yè)”,遏制房?jī)r(jià)客觀上會(huì)侵害到地方政府的經(jīng)濟(jì)利益,因此提高“拿地首付”,就必須加大中央政府對(duì)地方政府的壓力,在實(shí)行土地出讓金“收支兩條線”的同時(shí),配套出臺(tái)相關(guān)考核監(jiān)督措施,嚴(yán)厲打擊地方政府與開發(fā)商合謀推高地價(jià)和房?jī)r(jià)的行為。

另外,住建部、國(guó)土部等部門也應(yīng)當(dāng)出臺(tái)措施,加大地方政府出讓城市和農(nóng)村出讓的力度,保證地產(chǎn)市場(chǎng)上較為充足的土地供給,才能確保提高“拿地首付”政策成為降低地價(jià)的措施,而不是推高房?jī)r(jià)的誘因。


責(zé)任編輯:劉寶琴
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