對(duì)國(guó)家賠償法的修訂來說，最關(guān)鍵的，就是要讓張尚強(qiáng)們以及更多的普通公眾能夠進(jìn)入博弈平臺(tái)，只有普通公眾的利益訴求得以充分表達(dá)并進(jìn)入立法視野，才能有效中和官員們的“自留后路”。賠償申請(qǐng)人已經(jīng)在用他們的悲苦際遇，吸引媒體的關(guān)注從而表達(dá)出民眾訴求，這里的每一個(gè)張尚強(qiáng)都在催促著國(guó)家賠償法的修訂。
四川籍到深圳務(wù)工者張尚強(qiáng)本來替老鄉(xiāng)說情，不料被冠以“敲詐勒索”的罪名被關(guān)押進(jìn)深圳南山看守所達(dá)211天。經(jīng)過兩次退回補(bǔ)充偵查，11月5日，南山區(qū)檢察院終于認(rèn)定張的行為不構(gòu)成犯罪。張尚強(qiáng)遂向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)國(guó)家賠償，遭到南山區(qū)檢察院的拒絕。
申請(qǐng)國(guó)家賠償之路山高水長(zhǎng)，張尚強(qiáng)才剛剛啟步。在程序上，他也還可以經(jīng)過申請(qǐng)復(fù)議來討回公道。但前景如何，無從預(yù)測(cè)。這樣的個(gè)人際遇，在現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》下，曾被、也將被一次次復(fù)制。只有少數(shù)張尚強(qiáng)們，能夠進(jìn)入媒體的視野，幸運(yùn)地得以曝光，進(jìn)而為我們所知。
對(duì)《國(guó)家賠償法》的批評(píng)乃至聲討，光“時(shí)評(píng)”就可車載斗量。這部法律最著名的別稱，叫做“國(guó)家不賠償法”。幾度啟動(dòng)的修法也受阻于既得利益者的阻礙。所謂“既得利益者”，其實(shí)就是作為賠償關(guān)聯(lián)人或潛在賠償責(zé)任人的官員們。人很難不犯錯(cuò)，官員也一樣。以前瞻的眼光為自己留好退路，是經(jīng)濟(jì)人的選擇，也是這些掌握或有可能影響國(guó)家立法權(quán)的官員們最經(jīng)濟(jì)的選擇。但犯錯(cuò)并不可怕，可怕的是一錯(cuò)再錯(cuò)。將張尚強(qiáng)們擋在國(guó)家賠償?shù)拈T外，正是一錯(cuò)再錯(cuò)。無辜蒙受211天失去自由之苦，張尚強(qiáng)卻還要在申請(qǐng)賠償之路上被動(dòng)領(lǐng)取來自賠償義務(wù)部門的二次傷害。這樣的災(zāi)禍，必須藉由立法加以校正。
國(guó)家賠償本不應(yīng)這么難。因?yàn)閲?guó)家賠償?shù)膶?shí)質(zhì)就是由國(guó)家來先承擔(dān)法律責(zé)任，并支付賠償費(fèi)用。由國(guó)庫開支的國(guó)家賠償在絕大多數(shù)地區(qū)都不存在“揭不開鍋”的窘迫，對(duì)于日漸豐盈的中央財(cái)政來說，國(guó)家賠償“不差錢”。媒體還曾多次披露一些省份和城市在財(cái)政安排中準(zhǔn)備的國(guó)家賠償專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)花不出去。
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