從今年1月1日起，廣東全省近3000萬流動(dòng)人口正式告別暫住證邁入居住證時(shí)代。流動(dòng)人員可免費(fèi)申領(lǐng)居住證，在當(dāng)?shù)叵硎軈⒓由绫５纫幌盗姓?；居住證持證人在一地繳納社保7年，將可申請(qǐng)常住戶口。（見2010年1月5日《廣州日?qǐng)?bào)》）廣東省推出的一系列新政策，無疑給流動(dòng)人口帶來了希望。
隨著改革開放的深入和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大軍向城市流動(dòng)成為一道亮麗風(fēng)景。然而，多年來，他們只能成為“暫住”者，或曰城市的“二等公民”，不僅城市夢(mèng)被城鄉(xiāng)二元戶籍制度擋住，而且城市居民能夠享受的公共服務(wù)無法得以享受，只能賺點(diǎn)錢用于家庭生活補(bǔ)貼，最終還得無望地“落葉歸根”。
廣東新政所以給流動(dòng)人口帶來希望，就在于打破了戶籍壁壘。新制度規(guī)定，居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5年，有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策的，其子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育與常住戶口學(xué)生同等對(duì)待；居住證持證人在同一住地連續(xù)居住并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿7年，有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策、依法納稅并無犯罪記錄的，可以申請(qǐng)常住戶口。常住戶口實(shí)行年度總量控制，按照條件受理，人才優(yōu)先、依次輪候辦理。盡管有總量控制和條件限制，但無疑會(huì)使一部分流動(dòng)人口特別是優(yōu)秀者的城市夢(mèng)可以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
廣東新政所以給流動(dòng)人口帶來希望，還在于逐步實(shí)現(xiàn)了基本公共服務(wù)均等化。流動(dòng)人口在廣東按規(guī)定可以享有職業(yè)技能培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)、傳染病防治和兒童計(jì)劃免疫保健服務(wù)等7大類公共服務(wù)。辦理了居住證的流動(dòng)人口，還可享有在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)等4大類公共服務(wù)。這樣，流動(dòng)人口可以享受到城市居民一樣的公共服務(wù)，就會(huì)解除后顧之憂，增強(qiáng)公平感和自信心，堅(jiān)定為城市建設(shè)做貢獻(xiàn)的決心。
目前，我國有農(nóng)村進(jìn)入城市的流動(dòng)人口1.4億人，絕大多數(shù)為中青年人，是城市建設(shè)的生力軍，如何做好管理服務(wù)工作，是對(duì)執(zhí)政者能力的檢驗(yàn)。廣東省把流動(dòng)人口的“暫住證”更換為“居住證”，給一字之差賦予了豐富的內(nèi)涵，也給流動(dòng)人口帶來了希望。他們的做法，應(yīng)該對(duì)各地有所啟發(fā)。
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