深入分析改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,借鑒國(guó)外公車管理的經(jīng)驗(yàn),綜合考慮公務(wù)活動(dòng)需求、財(cái)政支出成本、行政運(yùn)行效率、預(yù)防和遏制腐敗、社會(huì)承受能力、節(jié)能減排降耗等因素,積極穩(wěn)妥推進(jìn)公車改革。
目前,我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)用車管理制度改革尚未在全國(guó)范圍內(nèi)普遍推行。已經(jīng)進(jìn)行公車管理制度改革的一些地區(qū)和部門,大多是在中央沒有統(tǒng)一部署的情況下自發(fā)地進(jìn)行。因此,公車改革尚處于起步和摸索階段,很多方面還有待進(jìn)一步探索和完善。
公車改革探索面臨的難題
政策不明確
由于中央對(duì)公車管理制度改革缺乏明確的指導(dǎo)意見和操作原則,使得長(zhǎng)期以來公車改革只是在少數(shù)部門、少數(shù)地區(qū)自發(fā)并分散地進(jìn)行。這種狀況所造成的后果:導(dǎo)致一些地區(qū)和部門的車改模式、適用范圍、公車管理、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等存在較大的差異性;給國(guó)家對(duì)公車統(tǒng)一監(jiān)管造成了不便;對(duì)未進(jìn)行公車貨幣化改革的地區(qū)和部門,會(huì)因?yàn)闊o政策可依或操作難度大而推遲或拒絕公車改革。
補(bǔ)貼不均衡
由于公車貨幣化改革的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式等缺乏政策依據(jù),使得進(jìn)行車改地區(qū)和部門的操作方案五花八門,給地區(qū)之間、部門之間對(duì)公務(wù)交通資源的分配和使用造成了不平衡。比如,實(shí)行車改的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的司局級(jí)公務(wù)員月補(bǔ)貼最高額只有1200元,國(guó)家審計(jì)署的正司局級(jí)月補(bǔ)貼額只有700元,而珠三角地區(qū)的縣處級(jí)干部的月補(bǔ)貼額已高達(dá)3500元。特別是沒有參加車改的機(jī)要、執(zhí)法等部門因得不到交通補(bǔ)貼容易心里不平衡。也有個(gè)別地區(qū)因車改后福利化傾向嚴(yán)重而出現(xiàn)了新的分配不平衡。
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