我國目前煤炭發(fā)電量占總發(fā)電量的80%，煤炭成本占發(fā)電成本的60%到70%，煤價上漲電價不上漲就會對電力供應(yīng)有影響，解決電力短缺就會是政府面臨的一個重要問題。如果電力短缺是由于缺煤，解決的辦法就不是很多。要么煤電聯(lián)動，要么抑制煤價。如果政府不想管制煤價，那就只能通過降低煤炭運(yùn)輸成本，或者增加煤炭產(chǎn)能，使煤炭供應(yīng)相對寬松。
由于鐵路壟斷和運(yùn)力緊張，我國煤炭運(yùn)費(fèi)一直居高不下。為獲得運(yùn)力，煤炭企業(yè)還需要支付一些不合理的收費(fèi)。據(jù)估計(jì)，煤炭價格中運(yùn)費(fèi)可以占到50%，高運(yùn)費(fèi)是高煤價的一個重要因素，也可以為煤價下降提供空間。我國“北煤南運(yùn)”的格局將長期存在，晉陜蒙仍將是主要的煤炭調(diào)出基地，增加和提高鐵路運(yùn)力效率可以確保煤炭供應(yīng)和降低煤炭運(yùn)輸成本。問題是，降低煤炭運(yùn)輸成本或者增加煤炭產(chǎn)能都需要時間，解決煤炭問題要從根本上緩解煤炭運(yùn)輸緊張。近年來，雖然中國鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸及公路運(yùn)輸都實(shí)現(xiàn)大幅增長，但是增長速度低于同期煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的增長速度，煤炭運(yùn)輸仍然是制約煤炭供應(yīng)的主要因素。我國鐵路運(yùn)力長期短缺。隨著煤炭產(chǎn)量增長，運(yùn)輸量也相應(yīng)增長。近年煤炭需求急劇上升，原本薄弱的鐵路運(yùn)力就更顯得捉襟見肘。1993年以來，煤炭鐵路運(yùn)輸請車滿足率呈持續(xù)下降趨勢，2006年全國平均煤炭鐵路運(yùn)輸請車滿足率只有35%。不僅電煤運(yùn)輸緊張，而且還影響到其他物資的運(yùn)輸。鐵路運(yùn)輸能力的制約和地區(qū)封鎖，影響了煤炭全國性統(tǒng)一市場的形成。由于鐵路運(yùn)力不足，大部分運(yùn)力由國家統(tǒng)一分配，少部分由市場調(diào)節(jié)。因此，煤炭市場的競爭，往往反映在運(yùn)力配置上的競爭，造成了價格的扭曲。如果煤運(yùn)較長時間得不到滿足，會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。
傳統(tǒng)的能源運(yùn)輸發(fā)展模式同傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一樣，具有與資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)的缺點(diǎn)，因此，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，現(xiàn)代能源綜合運(yùn)輸體系必須采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，也就是要求改變傳統(tǒng)交通運(yùn)輸發(fā)展模式。能源運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展只有與能源結(jié)構(gòu)和能源的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，才能走上可持續(xù)發(fā)展道路。
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