亚洲av无码乱码中文_日韩激情一级无码毛片_国产91资源午夜福利_玖玖资源站最新地址2

事實上，既有公積金管理制度的核心問題在于管理機構(gòu)定位不清，只有對此做出制度性改革，才可能實現(xiàn)公積金管理制度的全面革新。按照現(xiàn)行公積金管理制度安排，住房公積金管理中心既非政府機構(gòu)，也非金融機構(gòu)或會員制法人實體，而是隸屬于地方政府部門的事業(yè)單位。這樣的定位導(dǎo)致其很難在“市場運作”與“行政管制”間取得平衡：一方面面對市場化的房地產(chǎn)貸款運行，公積金管理中心必須要諳熟市場經(jīng)濟規(guī)則才能夠真正保障公積金所有人的切身利益；另一方面，由于管理中心并不具備獨立法人資格和市場化的考核標準，因此無法建立起有效的監(jiān)督管理機制，諸如財務(wù)審計、信息披露和風險防范機制隨之長期缺位。于是，在具體實踐上，公積金管理中心往往選擇兩個極端模式，或者被動等待上級機構(gòu)行政指令、怠于提高資金使用效率，導(dǎo)致公積金資金閑置；或者利用行政權(quán)力越界使用資金，出現(xiàn)違規(guī)違法挪用侵占資金問題。

可見，修正公積金管理體制弊病的關(guān)鍵并不在于制度細節(jié)的完善，而是要建立起全面市場化的信托管理模式。即建立起以公積金所有人為權(quán)利受益人、社會保障機構(gòu)為保管人、專業(yè)的商業(yè)金融管理運作機構(gòu)為受托人的全新模式。在此基礎(chǔ)上，公積金具體運用范圍的厘定和資金使用效率的考核評價等具體問題，完全可以交由信托管理體制來規(guī)范確定。公積金管理體制的革新，能夠通過市場競爭來提高資金使用效率，是為改革推進的要害所在。