截至2009年底,北京市公交一卡通累計(jì)發(fā)行近2500萬(wàn)張,押金總額超過5億元,1年僅利息收入就高 達(dá)1125萬(wàn)元左右,龐大的押金金額引起了市民的關(guān)注。1月24日,北京市政協(xié)委員石向陽(yáng)第四次提出公開公交一卡通押金使用情況的提案,要向有關(guān)部門問個(gè)究竟。(新華網(wǎng)1月25日)
公交卡押金及其利息收入雖然握在一卡通公司手里,但其所有權(quán)屬于辦卡的市民,因此,從道理上講,一卡通公司理當(dāng)接受消費(fèi)者的監(jiān)督,并定期向消費(fèi)者公告這筆資金的保存及運(yùn)轉(zhuǎn)情況。但事實(shí)是,截止目前為止,雖然公眾的呼聲不斷,有的地方甚至連消保委也出面了,但在全國(guó)眾多使用“一卡通”的城市中,卻沒見有哪家公交卡公司主動(dòng)打開錢柜子,讓它的主人細(xì)細(xì)檢查一番;他們要么故意裝糊涂,要么就一問三不知。
一卡通公司為什么敢“反客為主”,“捂”著消費(fèi)者的押金玩起了“躲貓貓”呢?我看根本原因在于相關(guān)法規(guī)存在疏漏,讓他們鉆了空子。公交卡收取押金依據(jù)的是國(guó)家發(fā)改委等4部門2001年下發(fā)的《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》,該辦法第八條規(guī)定,公交、供水、供電、鐵路、交通等公用性服務(wù)的行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),推廣使用IC卡所需費(fèi)用,通過對(duì)用戶的服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償,不得向用戶單獨(dú)收取費(fèi)用;但“為控制發(fā)行費(fèi)用,對(duì)不單獨(dú)收費(fèi)的IC卡,可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取押金,押金的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定”。而許多地方對(duì)押金的具體管理并沒有出臺(tái)相應(yīng)的操作辦法,即使制定了,那也是粗線條的,根本就沒有涉及到押金如何保管、使用這一核心內(nèi)容。這樣一來(lái),一卡通公司自然就敢對(duì)公眾查看押金的要求置之不理了。
顯然,要想讓公交卡押金及其利息走到陽(yáng)光下,杜絕“暗箱”保管和操作,防范可能出現(xiàn)的腐敗,寄希望于一卡通公司自我規(guī)范,顯然是不現(xiàn)實(shí)的。唯一的辦法是,盡快出臺(tái)具體的公交卡押金及其利息保管和使用細(xì)則,統(tǒng)一強(qiáng)制施行。只有這樣,一卡通公司才無(wú)法再玩“躲貓貓”的游戲。
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- 2009-10-27“三公消費(fèi)”:財(cái)政公開繞不過的坎
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