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建議稿的首席起草專家常紀(jì)文教授說，“禁止吃貓肉狗肉并不會(huì)給市民帶來太大的影響，現(xiàn)在物質(zhì)生活這么豐富，吃貓肉狗肉的人畢竟是少數(shù)?！贝朔N因吃客數(shù)量而劃分禁與不禁范圍的邏輯難以讓人信服，因?yàn)閷?duì)于其他一些動(dòng)物物種，也有吃客甚少的情況，而它們并不在禁止之列?，F(xiàn)在可以想到的一層理由是，貓狗是人類的朋友，是寵物，但我們?nèi)匀豢梢蕴岢鲆蓡?，我們所使用的寵物概念究竟是指一個(gè)類別還是一只動(dòng)物？作為一個(gè)類別，并非只是貓狗從屬其中，作為一只動(dòng)物，也并非所有的犬只都是寵物，有一部分亦在家畜養(yǎng)殖范圍之內(nèi)，如果這應(yīng)當(dāng)被禁止，那么雞、鴨、牛、羊等是否都應(yīng)禁止？

我們絲毫不否定對(duì)動(dòng)物保護(hù)立法所抱有的美好初衷，我們甚至認(rèn)為，在現(xiàn)有國(guó)情之下，保障人的權(quán)益與反虐待動(dòng)物，維護(hù)動(dòng)物的福利并不沖突。但立法理當(dāng)保持高度理性，用力過激過猛，可能適得其反，不符法律之客觀功能。法律自然是一種規(guī)則體系，卻不僅僅于此，法律同時(shí)也是一種意義體系，自有價(jià)值追求與精神內(nèi)涵蘊(yùn)育其中。我們也并非鼓勵(lì)人們就要與“禁食貓狗肉”抵牾，我們只是認(rèn)為，一種飲食是千百年來人們一以貫之的生活方式，人們可以各有不同選擇，而這樣的選擇并沒有實(shí)質(zhì)壞處，畢竟這不同于吃珍禽，并非只是一個(gè)法律問題。

立法很重要的一個(gè)目的是建立良好秩序和規(guī)范，但秩序和規(guī)范本身并不是法律，法律必立基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)。如果我們認(rèn)為立法形成的任何秩序都沒有問題，那么我們也就無需法律展示理性一面。立法規(guī)定過于激進(jìn)、極端，社會(huì)會(huì)因規(guī)則本身而無所適從，更主要的是，它將傷害作為規(guī)則之所以立基的現(xiàn)實(shí)的合理部分，傷害立法的本質(zhì)精神。這是一份建議稿，希望因各種意見的表達(dá)參與，可使其趨于完善，凝聚更大的共識(shí)與認(rèn)同。