這些經(jīng)費(fèi)除駐京辦工作人員工資、福利開(kāi)支外,其中不少是用于“公關(guān)”所產(chǎn)生的費(fèi)用,或是用于地方官員來(lái)京接待的開(kāi)銷(xiāo)。由于財(cái)政管理漏洞多,駐京辦主任對(duì)經(jīng)費(fèi)有絕對(duì)的支配權(quán),腐敗由此而生。
駐京辦不僅有數(shù)量龐雜的問(wèn)題,其內(nèi)部權(quán)責(zé)不清,以及監(jiān)督管理體制不健全,是造成駐京辦腐敗問(wèn)題的最重要原因。
大陸學(xué)者認(rèn)為,國(guó)務(wù)院的國(guó)管局、派出地和北京市對(duì)駐京辦的管理職責(zé)要明晰,監(jiān)管要到位,才能避免管理出現(xiàn)真空。然而要“加強(qiáng)預(yù)算、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理,將駐京辦事機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)收益及其它非稅收入納入派出地財(cái)政管理,每年對(duì)駐京辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),并不得違規(guī)使用財(cái)政資金在北京新建和購(gòu)置具有經(jīng)營(yíng)、接待服務(wù)性質(zhì)的場(chǎng)所”,卻不容易。
現(xiàn)在既決定撤銷(xiāo)駐京辦,接下來(lái)的問(wèn)題是,目前駐京辦扮演的角色職能,由誰(shuí)來(lái)承接?
“駐京辦問(wèn)題遠(yuǎn)非一撤了事那么簡(jiǎn)單。原有數(shù)千家駐京辦肩負(fù)的溝通聯(lián)系、接待服務(wù)、信息匯總等職能存在客觀需求,需另辟管道加以滿(mǎn)足?!贝箨懙膰?guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任龔維斌說(shuō),“如果一些根本性問(wèn)題沒(méi)有解決,它還會(huì)以各種形式長(zhǎng)期隱性存在”。(王超群)
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