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今年2月起，貴陽市將開展城市基層管理體制改革試點工作，在試點區(qū)域內(nèi)撤銷街道辦事處，設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，精簡管理層級，形成“市-區(qū)-社區(qū)”三級管理模式。（1月29日《京華時報》）

貴陽市開展城市基層管理體制改革試點工作的主要內(nèi)容是，在試點區(qū)域內(nèi)，撤銷街道辦事處，設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)中心按副科級全額撥款事業(yè)單位設(shè)置。以地域面積和服務(wù)半徑為主要依據(jù)，同時兼顧人口數(shù)量、居民認(rèn)同感等因素，按一定的地域面積劃分社區(qū)，改革“一社一居”模式，實行“一社多居”。

改革的大方向固然無可爭議，“撤銷街道辦事處，設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心”是政府機(jī)構(gòu)改革、居民社區(qū)自治的歸宿。但是我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，城市基層管理體制改革不僅僅是摘下一個舊牌子、換上一個新牌子。

內(nèi)容的改革比形式的改革更重要。在這里，貴陽的“撤銷街道辦事處，設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心”有兩個細(xì)節(jié)值得商榷。不解決好這兩個細(xì)節(jié)問題，貴陽此番改革就一定不會起到預(yù)期的效果。

首先是行政級別的問題。從原來的正科變?yōu)楝F(xiàn)在的副科，只是降了格，并沒有起到改革的手術(shù)作用。“街道辦事處”也好，“社區(qū)服務(wù)中心”也罷，只要還保留行政級別，就難免有“換湯不換藥”的嫌疑。