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應該承認，此一條例除此之外值得討論和商榷的地方還有不少，作為征求意見稿，自然是供人評說，以臻完善。但我們認為，這個條例在一些細節(jié)上的突破性規(guī)定可從此作為底線加以堅持，拆遷問題痼疾深重的現(xiàn)實環(huán)境下，有幾條硬性規(guī)定，自當作為嚴苛律例堅決執(zhí)行。比如危舊房改造，90%以上被征收人同意方能遷建。眾所周知，危舊房改造是中國城市化進程中的突出問題，此一規(guī)定設置了一條紅線，達不到，遷建即須終止，堪為控制危舊房改造遷建違規(guī)的一個閥門，前提是“同意”的數(shù)據(jù)真實，非脅從，非強迫，非打壓，90%同意，剩下的10%亦可獲相應補償。

另外，這個條例明確規(guī)定禁止中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷，任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷。如果這些規(guī)定能準確對應于具體拆遷人，并使之為越線而付出應有代價，不失為一個重大轉(zhuǎn)折。再輔以沒有不低于市價的補償就不得強制搬遷的硬杠杠，那么一些核心就得以明確，比如一塊土地上為私人所有的房子，怎么才能被拆掉，以什么樣的方式拆掉。

條例只是一紙文書，拆遷中存在的問題能否遏止，仍然是一個疑問。但即使這樣，此一條例若能有效實踐，一些難題在很大程度上可以緩解。關(guān)鍵不在這個條例本身，而在實踐它的人，在于能否真正限制和規(guī)范政府權(quán)力，還權(quán)于民，扭轉(zhuǎn)權(quán)力大于權(quán)利的局面。