我國(guó)公務(wù)員遴選暗箱操作現(xiàn)象普遍存在，一直以來(lái)，“少數(shù)人選少數(shù)人”的現(xiàn)象沒(méi)有根本性改變。解決公務(wù)員遴選中存在的不公平問(wèn)題，必須首先對(duì)公務(wù)員進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，所有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，都必須通過(guò)民主投票的方式加以選舉。少數(shù)政府官員組成所謂“專(zhuān)家團(tuán)”進(jìn)行的推選，從表面上來(lái)看似乎公平，但還是違背了現(xiàn)代民主政治的一般原則。所以，我們今后應(yīng)當(dāng)把公務(wù)員分為政務(wù)官和事務(wù)官，所有的政務(wù)官都必須公開(kāi)遴選。在條件允許的城市，可以直接由選民投票，選舉政府各部門(mén)的負(fù)責(zé)人，部門(mén)負(fù)責(zé)人可通過(guò)選擇競(jìng)選搭檔的方式，組成自己的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)，直接接受選民的檢驗(yàn)。
深圳市這項(xiàng)人事制度改革，非但不能有效精簡(jiǎn)公務(wù)員隊(duì)伍，提高行政機(jī)關(guān)運(yùn)營(yíng)的效率，反而由于不受現(xiàn)行公務(wù)員編制的約束，可能會(huì)出現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍惡性膨脹。提高公務(wù)員的運(yùn)營(yíng)效率，一是要明確行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，避免出現(xiàn)模糊地帶；二是要適當(dāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)外包，讓市場(chǎng)主體在法律的引導(dǎo)下提供公共產(chǎn)品。如果不斷擴(kuò)大執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大包大攬，那么，不僅不利于培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反而會(huì)進(jìn)一步降低行政管制效率。
（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任、教授）
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