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民生大事該怎樣決策
www.fjnet.cn?2010-02-09 10:06? 李楯?來(lái)源:東方早報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

轉(zhuǎn)基因水稻,已由政府部門準(zhǔn)許在湖北試種,但爭(zhēng)論并不就此終結(jié)。

我們所處的時(shí)代,非常值得警惕的是:在科學(xué)的名義下迷信技術(shù),在市場(chǎng)的名義下迷信金錢;當(dāng)社會(huì)已經(jīng)分化為利益、主張各不相同的人群時(shí),科學(xué)家、專家也會(huì)有利益,會(huì)成為不同利益、主張的代言人。我們的社會(huì)需要一種機(jī)制,使在事關(guān)相當(dāng)多人的利益時(shí),決策者和公眾都能在充分地聽(tīng)取了各種不同的意見(jiàn)后再作自己的選擇;使公眾對(duì)事關(guān)自己利益的重大決策,能夠參與。

每當(dāng)一個(gè)技術(shù)被應(yīng)用時(shí),我們須問(wèn):由此帶來(lái)的對(duì)自然界的改變、變化和改造,在對(duì)誰(shuí)有利的同時(shí),還可能對(duì)哪些人有害?即將在中國(guó)湖北試種的轉(zhuǎn)基因水稻有外國(guó)公司的多項(xiàng)專利,專利的所有者可在價(jià)格等諸多方面拿捏、控制種植者,而購(gòu)買了這些專利的中國(guó)公司、中國(guó)技術(shù)專家也可能在即將種植,及推進(jìn)轉(zhuǎn)基因水稻“商業(yè)化”中,掌握“股份”或分得紅利。這些,在決策前,是否也應(yīng)明確地讓決策者和公眾知道呢?作為極力推進(jìn)轉(zhuǎn)基因水稻的公司、技術(shù)專家是否有責(zé)任在決策作出之前,給決策者和公眾以清楚而讓人聽(tīng)得懂的解釋呢?

政府信息公開(kāi),是法治國(guó)家的通例,而行政審批不公開(kāi),只是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留給我們的壞“慣例”。關(guān)起門來(lái)由少數(shù)人決策的時(shí)代應(yīng)成為過(guò)去,像轉(zhuǎn)基因食品這樣的事的決策,需要做到事先公布“全面、準(zhǔn)確、真實(shí)”的信息(國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》),充分展現(xiàn)各種不同觀點(diǎn),在公眾可以充分參與的情況下,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的辯駁論爭(zhēng)后,由全國(guó)人大或其常委會(huì)作出。

我們應(yīng)該明確記載和公布批準(zhǔn)一項(xiàng)事關(guān)民生的大事的官員姓名,明確記載和公布在這種事關(guān)民生的大事中為政府決策作證或簽署專家意見(jiàn)的專家姓名——特別是當(dāng)這種事一旦決定、實(shí)行,結(jié)果即不可逆轉(zhuǎn)時(shí)——以使人民在事后評(píng)價(jià),可以問(wèn)責(zé),或褒或貶;由此,使參與決策的官員和專家如中國(guó)傳統(tǒng)對(duì)當(dāng)政者要求的那樣排除私利,秉承公心,在為大眾而決策時(shí),“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,如臨深淵,如履薄冰”,“治大國(guó),若烹小鮮”,真正盡心盡職,對(duì)國(guó)民、對(duì)人類負(fù)起責(zé)任來(lái)。(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授,摘編自《瞭望》周刊2010年第6期)


責(zé)任編輯:李艷
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