從2003年開始,國(guó)家就明確提出停止別墅用地供應(yīng),隨后各地對(duì)別墅用地(容積率不大于0.35)的審批逐年嚴(yán)格,特別是從2006年起,全面停止別墅類用地的供應(yīng)。但是,主要城市別墅供應(yīng)卻不降反增。2009年,北京、上海別墅的供應(yīng)量、成交量、成交價(jià)三項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)創(chuàng)下了歷史新高。(2月10日《中國(guó)證券報(bào)》)
別墅供應(yīng)不降反升的事實(shí)證明,一道道令箭其實(shí)變成了雞毛,根本就沒有人拿令箭當(dāng)回事。
國(guó)土主管部門之所以連發(fā)“別墅禁令”是為了提高土地利用率。因?yàn)閯e墅大量占用土地,而中國(guó)土地資源緊缺,若任由別墅野蠻生長(zhǎng),不但18億畝耕地紅線守不住,也將從長(zhǎng)遠(yuǎn)上影響可持續(xù)發(fā)展。因此,“別墅禁令”成一紙空文讓人深深憂慮。
與其說是開發(fā)商有“能量”,不拿禁令當(dāng)回事,一方面在項(xiàng)目容積率上“做手腳”,另一方面在產(chǎn)品規(guī)劃上“謀變通”,從而能巧妙地“繞”開政策紅燈,不如說地方監(jiān)管部門不作為。如果地方監(jiān)管部門心里有“耕地紅線”和“別墅禁令”,相信就不會(huì)給別墅出讓土地,不批別墅規(guī)劃,不給別墅預(yù)售證。
地方政府之所以拿“別墅禁令”當(dāng)雞毛,相信根源還在“土地財(cái)政”,地方政府不但要將城區(qū)土地賣出高價(jià),而且將目光也瞄向城市郊區(qū)的土地,這樣就給了別墅生存的機(jī)會(huì)。除了土地財(cái)政之外,別墅用地監(jiān)管與審批環(huán)節(jié)形同虛設(shè)的另一個(gè)原因是,官員個(gè)人能從別墅受益:要么從調(diào)整容積率和修改規(guī)劃中拿好處,要么自己直接享受別墅——媒體多次曝光的“官員別墅群”就是見證。
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