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觀點文章>>>還有多少政策法規(guī)處于虛置狀態(tài)

春節(jié)7天假期匆匆結(jié)束，一些家在外地的上班族大呼“不過癮”，好想在家多賴幾天。于是就有人想到了國家關(guān)于職工探親的規(guī)定。不過，對于這個已頒布近30年的國家規(guī)定，要么近九成年輕人不知道，要么知道的也不敢申請，用人單位也極少主動讓職工休探親假。（2月20日《現(xiàn)代快報》）

回想起來，筆者剛參加工作的頭幾年，的確享受過探親待遇。依我的判斷，目前年齡過40歲的人可能多數(shù)都曾休過探親假。近幾年來，探親假已被逐漸淡忘。不曾想到竟有九成年輕人根本不知道探親假，那么，職工該不該享受探親假呢？國家關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定還是否有效，還合時宜嗎，近30年前制定的探親規(guī)定是否該改改了？

首先從法律層面講，1981年制定頒布的《國務院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，未被明令廢止，應當繼續(xù)遵守。表面上看這個規(guī)定是國務院制定的行政法規(guī)，而從實質(zhì)上衡量，它當時是由全國人大常委會審議后批準，由國務院發(fā)布的，因此它應屬于法律層次，效力高于行政法規(guī)，在未被廢止前是有法律效力的。

但也應當充分看到，探親規(guī)定頒布實施后的29年中，中國的政治經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化，致使探親規(guī)定的主要內(nèi)容已經(jīng)明顯不合時宜，當前的中國社會形勢與探親規(guī)定制定時的形勢已大不相同，如果機械地執(zhí)行難免會產(chǎn)生新的社會矛盾和不公，因此1981年的探親規(guī)定該改改了。

我國職工的探親制度是一九五八年建立的。這個制度的建立，主要是為了解決職工與親屬長期分居兩地的團聚問題。當然分居是由當時的經(jīng)濟建設(shè)需要和計劃經(jīng)濟模式?jīng)Q定的，特別是建國后的頭30年，由于工業(yè)布局調(diào)整，三線建設(shè)大規(guī)模進行，不少職工單身調(diào)入或者分配到邊遠地方去工作，長期與配偶和父母分居兩地。為了解決親人間的團聚問題，國家不僅給了較長的探親假期，而且還報銷探親路費，有效降低了分居對青年職工支內(nèi)、支邊及畢業(yè)分配工作的不良影響。