廣東省自實(shí)行教師績(jī)效工資以來(lái),一些地區(qū)和學(xué)校分配方案出現(xiàn)“偏行政、輕教學(xué)”的現(xiàn)象。工作20多年的一線教師待遇,可能還不如20多歲的學(xué)校團(tuán)委書(shū)記,教師感嘆:教得再好不如當(dāng)個(gè)領(lǐng)導(dǎo)。(人民日?qǐng)?bào) 2月22日)
關(guān)于收入分配,有個(gè)非常著名的“分蛋糕問(wèn)題”,即要使得一塊蛋糕分得公平,分蛋糕者必定要是最后選蛋糕的那位。反之,如果擁有分配權(quán)的人擁有優(yōu)先選擇權(quán),那么無(wú)論利用何種分配形式,不公平的現(xiàn)象則永遠(yuǎn)存在。而教師績(jī)效工資出現(xiàn)“偏行政、輕教學(xué)”的不公現(xiàn)象印證的正是后者,導(dǎo)致的結(jié)果則是績(jī)效工資最終還原成“職位工資”。
教師雖然是課堂的主宰,但是真正主宰教育教學(xué)的卻是校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任等學(xué)校的行政官員,他們處于金字塔的頂端,目前的體制下他們才是是一所學(xué)校的核心層,而教師們更多的時(shí)候更像是臣服于行政權(quán)力下的打工仔。
考核的權(quán)力、分配的權(quán)力都掌握在行政部門(mén)的手中,擁有了分配權(quán)就意味著擁有了優(yōu)先選擇的情況下,主導(dǎo)分配的學(xué)校行政人員必然會(huì)將分配的重心向自身傾斜,導(dǎo)致“偏行政、輕教學(xué)”的現(xiàn)象在所難免。無(wú)論是人事工資也好、績(jī)效工資也罷,只要學(xué)校行政層面“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”且以其為主導(dǎo)地位的局面沒(méi)有發(fā)生根本的改變,教師在分配中處于弱勢(shì)的現(xiàn)狀恐怕很難得以改變。
因此,要真正實(shí)現(xiàn)教師績(jī)效工資的公平,首先要屢清幾個(gè)問(wèn)題:一是學(xué)校行政工作者到底是教育的主導(dǎo)者還是服務(wù)者、保障者;二是績(jī)效工資分配的標(biāo)準(zhǔn)該怎么劃分,行政人員該不該納入績(jī)效工資的考核和分配中來(lái),是否應(yīng)該教學(xué)歸教學(xué),行政歸行政;三則是如何改變目前學(xué)校行政在考核和分配中“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的角色,這恐怕是改革體制才能解決的問(wèn)題,教師和行政的地位必須顛倒過(guò)來(lái)。
績(jī)效工資為實(shí)現(xiàn)教育工作者的收入分配公平而設(shè)置,可是在教師并非教育體制主導(dǎo)者的今天,無(wú)論怎樣的分配制度,其弱勢(shì)的地位決定著其在分配中的的被動(dòng)?!敖痰迷俸貌蝗绠?dāng)個(gè)領(lǐng)導(dǎo)”,如果教師的目的都是為了當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),那么這些靈魂上、學(xué)識(shí)上“嗷嗷待哺”的學(xué)生們又該何去何從?
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