近日，全國(guó)政協(xié)委員、著名主持人倪萍說(shuō)，“在大的會(huì)議上舉手表決時(shí)我從來(lái)沒(méi)有反對(duì)過(guò)或棄權(quán)過(guò)”。
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對(duì)倪萍的這一番“率性直言”，我們應(yīng)當(dāng)細(xì)細(xì)思量。因?yàn)檫@樣的態(tài)度與“我是來(lái)向各位領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)的”、“這個(gè)話(huà)題很敏感，我不好說(shuō)”、“不成熟的看法請(qǐng)大家指教”、“我講出來(lái)供您參考”等等，基本相仿。也就是說(shuō)，與“炮手”、“雷人”這些詞匯相對(duì)應(yīng)的，是一些代表委員以從屬與附和的姿態(tài)而非民意代言人的身份，在兩會(huì)會(huì)場(chǎng)上行使僅僅屬于個(gè)人態(tài)度的權(quán)力。
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兩會(huì)之重?zé)o須多言。溫總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：要“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)、監(jiān)督政府”。這句令人印象深刻的話(huà)，體現(xiàn)的是權(quán)力對(duì)批評(píng)和監(jiān)督的政治自覺(jué)。近年的全國(guó)兩會(huì)，體現(xiàn)出一種開(kāi)放精神和政治膽識(shí),向“立法與監(jiān)督并重”轉(zhuǎn)變。一定意義上，兩會(huì)即是“讓人民批評(píng)、監(jiān)督政府”所創(chuàng)造的條件之一，以更全面地推進(jìn)民主政治建設(shè)，更全面地改善國(guó)計(jì)民生，“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧”。
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兩會(huì)上不僅需要共識(shí)，也需要異見(jiàn)。其實(shí)，一些異見(jiàn)包含著范圍更廣、更多的民智和更多不同群體的話(huà)語(yǔ)，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著互補(bǔ)作用。代表委員不反對(duì)、不棄權(quán)，未必就是真正關(guān)切了大局利益。憲法賦予人大代表的監(jiān)督權(quán)力，包括評(píng)議工作權(quán)、審議工作報(bào)告權(quán)、質(zhì)詢(xún)權(quán)、詢(xún)問(wèn)權(quán)、視察權(quán)、建議權(quán)、執(zhí)法檢查權(quán)等等。這是政治體制上的根本法治安排。設(shè)若僅僅履行了其中個(gè)別權(quán)力，那么一方面代表委員的法定權(quán)力在自行“縮水”；另一方面，參政議政也會(huì)失去應(yīng)有的精彩成色。
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在全國(guó)兩會(huì)的會(huì)場(chǎng)上，負(fù)責(zé)任的異見(jiàn)并不是“添亂”，相反，體現(xiàn)的是代表委員的責(zé)任、良知以及政治價(jià)值。更重要的是，作為民意代言人的代表委員，其背后是訴求紛呈的民意期待，到底是贊成、反對(duì)還是棄權(quán)，并不應(yīng)該取決于代表委員個(gè)人的權(quán)衡和選擇，而應(yīng)該是履職過(guò)程中所傾聽(tīng)到的最基層的民眾聲音，讓民眾在代表委員行使權(quán)力過(guò)程中，能夠找到自己意見(jiàn)的影子。
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一個(gè)民主監(jiān)督有力的豐滿(mǎn)會(huì)場(chǎng)，不應(yīng)僅有支持和贊成，還難免有唇槍舌劍的辯論和負(fù)責(zé)任的異見(jiàn)。一定程度上，全國(guó)兩會(huì)上異見(jiàn)的博弈越充分，民間的矛盾才會(huì)越小。
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