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打個(gè)最簡(jiǎn)單的比方，解決吃飯問(wèn)題，可以自己在家里做，也可以上餐廳酒樓乃至豪華大飯店，后者是用“市場(chǎng)”方式解決高層次的需要，前者則是滿足基本需要。部分社會(huì)群體因?yàn)樨毟F而食不果腹，政府就有責(zé)任出臺(tái)相關(guān)的社會(huì)政策，保障他們的生存權(quán)。吃飯問(wèn)題如此，住房問(wèn)題何嘗不是？如果房地產(chǎn)是解決住房問(wèn)題的唯一選擇，就好比不準(zhǔn)老百姓在家里開(kāi)伙，要吃飯必須上飯店,其結(jié)果可想而知。

現(xiàn)在國(guó)際上房地產(chǎn)價(jià)格飆升的城市不少，為什么都沒(méi)有像在中國(guó)這樣激起普遍的民怨民憤呢？竊以為，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的房地產(chǎn)市場(chǎng)，應(yīng)該主要是指城市中央商務(wù)區(qū)（商業(yè)樓宇、辦公樓宇、賓館酒店以及工業(yè)園區(qū)，等等）的建設(shè)以及與其相配套的生活設(shè)施，包括一部分中高檔公寓乃至豪宅別墅。我們講房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮是一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，主要指的是這一塊。因?yàn)檫@一塊如果很繁榮，價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，就說(shuō)明這個(gè)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Ρ豢春?，吸引投資的能力強(qiáng)。但是，這一塊與普通市民的生活應(yīng)該沒(méi)有很直接的關(guān)系。

普通居民的住房問(wèn)題應(yīng)該主要由政府通過(guò)住房社會(huì)政策——也可以理解為“保障性住房”來(lái)解決。從理論上講，每一個(gè)公民在其一生中應(yīng)該有一次機(jī)會(huì)得到政府以成本價(jià)供應(yīng)的住宅。同時(shí)，這套房子還應(yīng)該有機(jī)會(huì)成為公民的私人財(cái)產(chǎn)。這就是政府滿足公民居住權(quán)和資產(chǎn)形成權(quán)最基本的社會(huì)政策理念。

(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員)