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1987年，時(shí)任全國人大常委會(huì)秘書長、法制工作委員會(huì)主任的王漢斌提出了“我國對(duì)國家工作人員是否建立申報(bào)財(cái)產(chǎn)制度”的問題，1997年，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》出臺(tái)，2009年9月，中紀(jì)委進(jìn)一步明確把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。而2008年楊湘洪滯留他國不歸，勸返無效公然演變成出逃之后，國家預(yù)防腐敗局等職能部門能夠做的依然只是加強(qiáng)黨政干部因公出國經(jīng)費(fèi)審批及預(yù)算管理、將官員出國情況納入干部考核內(nèi)容，無財(cái)產(chǎn)申報(bào)的鋪墊，無財(cái)產(chǎn)申報(bào)的公示，預(yù)防腐敗依然缺乏硬性的干預(yù)與約束。20多年來，只報(bào)告不公示的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，在我國的演進(jìn)是緩慢而反復(fù)的，“陽光法案”至今仍然樹影斑駁。

身為政協(xié)委員的葛劍雄在兩會(huì)之上說：“財(cái)產(chǎn)申報(bào)我都做了很多年，就是自己填個(gè)表，然后上交，沒有審核、沒有公布就等于廢紙！現(xiàn)在很多‘貪官’也是年年申報(bào)，坐在一定高位的官員，他涉及的公共利益太多，不應(yīng)該再有隱私?，F(xiàn)在網(wǎng)友很厲害，但為什么一定要靠網(wǎng)友，如果是‘陽光財(cái)產(chǎn)’為何不公開，這不是秘密?！?/p>

毋庸諱言，官員財(cái)產(chǎn)的只申報(bào)不公開，是一種制度的“滯留”。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度事關(guān)人民尊嚴(yán)，反腐倡廉“直接關(guān)系政權(quán)的鞏固”，反腐僅有權(quán)力的監(jiān)督顯然力有不逮，還需在權(quán)力的制約以及權(quán)力來源——官員的產(chǎn)生途徑上著力，但目前卻連監(jiān)督做得都不盡徹底。因此，在兩會(huì)之上代表委員對(duì)于腐敗尖銳的言詞之外，人們更關(guān)心財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的演進(jìn)，這是一項(xiàng)反腐的基礎(chǔ)性制度，它的演進(jìn)，是一個(gè)體系的生成，是決定很多宏大事件的內(nèi)在力量。

既然要“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府”，不阻擋制度的演進(jìn)是很自然的事，既然溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說了，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定，并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督”，那么離官員財(cái)產(chǎn)公示還遠(yuǎn)嗎？

人民始終堅(jiān)信陽光的存在，因此希望陽光盡快照徹我們的頭頂、我們的世界。