全國“兩會”正在進(jìn)行,除了熱議中的總理報告外,代表、委員的議案、提案及高談闊論,也頗受媒體矚目。有些曾經(jīng)廣受輿論關(guān)注的話題,如今又被非?!罢健钡嘏f事重提,同樣引來新的議論。
全國人大代表、河南省檢察院檢察長蔡寧,就提出建議,他希望全國人大常委會以“刑法修正案”的方式,取消現(xiàn)行法律中較為剛性的貪污受賄定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)(主要是貪污受賄5000元以上的可以構(gòu)成犯罪的規(guī)定),代之以采用“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”之類的模糊規(guī)定,以便讓各地司法機(jī)關(guān)在最高法院、最高檢察院司法解釋的授權(quán)下靈活掌握和運(yùn)用。(《法制日報》3月5日)
之所以要在立法上做這樣的“技術(shù)”處理,蔡寧代表認(rèn)為主要是“13年來,社會經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化,城鄉(xiāng)居民收入大幅增加,貪污受賄犯罪5000元的起刑點與現(xiàn)實生活狀況已明顯不符”,我國“各地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展情況很不平衡,中東西部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間、沿海內(nèi)地等差別顯著,同種行為在不同地區(qū)對社會的危害程度也會不同,全國執(zhí)行一個追訴標(biāo)準(zhǔn),未能體現(xiàn)區(qū)別對待的政策”。他主張給現(xiàn)行貪污受賄罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)“提價”,建議數(shù)額在2萬元至5萬元以上的才定罪,各地可在這個幅度內(nèi),根據(jù)本地區(qū)情況確定各自標(biāo)準(zhǔn)。
其實,對涉及財產(chǎn)、財物的犯罪采用較具彈性的“數(shù)額較大”之類的規(guī)定,是我國立法的常態(tài),確實與國家疆域遼闊、差別性大等“國情”因素有關(guān)。盜竊等罪主要危及財產(chǎn)權(quán)益,損害等值財物在經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展的各地,其實際危害確實不同??尚枰伎嫉膯栴}是:我們反腐敗乃至確立官員的貪腐標(biāo)準(zhǔn),是否也需要因此去搞“地區(qū)差別”?這又必然涉及到,我國刑事法律當(dāng)時為何對貪污受賄罪的財物數(shù)額堅持一個標(biāo)準(zhǔn)?
- 2010-01-05解讀官員貪腐位列“最損國家形象”榜首
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