2003年，肯尼亞總統(tǒng)齊貝吉率先向國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)申報(bào)了自己的財(cái)產(chǎn)，推動(dòng)了肯尼亞官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)的制度運(yùn)行。到2010年，肯尼亞財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度已經(jīng)擴(kuò)大到官員的配偶、子女及特定關(guān)系人，肯尼亞也是非洲第一個(gè)把不履行如實(shí)申報(bào)行為與刑事責(zé)任掛鉤的國(guó)家。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也幫助了肯尼亞成為非洲當(dāng)代史上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“權(quán)力分享”，從而化解國(guó)內(nèi)政治危機(jī)的國(guó)家。
孔子曰:“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)，必偃。”剛剛閉幕的全國(guó)人大年會(huì)，政府工作報(bào)告中出現(xiàn)了“尤其是高級(jí)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)的政策”等字眼。如肯尼亞一樣，許多反腐制度受阻的國(guó)家，正是高級(jí)別官員果決帶頭，申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)，才極大地推動(dòng)了反腐工作。1997年俄羅斯“反腐”風(fēng)暴中的普京、1993年韓國(guó)“陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)”中的金泳三，都是率先申報(bào)。
從廉政和反腐的制度設(shè)計(jì)上說(shuō)，官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)僅只是第一步，向上級(jí)部門(mén)申報(bào)僅屬于內(nèi)部申報(bào)。只有走到公示和刑責(zé)配套，將財(cái)產(chǎn)申報(bào)置于公眾和司法監(jiān)督之下的地步，“財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”才算進(jìn)入成熟。那么，我們何時(shí)邁出第一步，即高級(jí)官員帶頭公開(kāi)申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)呢？
（作者系西南政法大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院副教授）
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- 2010-03-15財(cái)政公開(kāi)，看一個(gè)“全裸”的鄉(xiāng)政府
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