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有效控制貪官外逃比追逃更重要
www.fjnet.cn?2010-04-30 09:53? 游偉?來源:東方早報    我來說兩句

商務部新聞辦有關負責人4月25日在接受新華社記者采訪時表示,商務部從未正式做過外逃貪官數量和攜出資金額的調查,也未發(fā)布過此類報告。不過,由于貪腐官員外逃現(xiàn)象一直以來都是社會關注的熱點,無論是貪官出走,還是解押回國,抑或有新的法律新規(guī)出臺,都會引來輿論的議論。因此,此番商務部公開 “澄清事實”,自然也就引起了各方關注。

其實,早在幾年之前,就有媒體誤傳,商務部在其一份名為《離岸金融中心成中國資本外逃中轉站》的調查報告中稱,中國外逃官員數量約4000人,卷走資金有500億美元(編注:此事已由4月26日早報評論版《“4000貪官卷走500億美元”謠言始末》一文辟謠)。而公安部和國家審計署聯(lián)合發(fā)布的消息則透露,在逃經濟犯罪嫌疑人真正緝捕歸案的僅有300余人。這些數據不斷被人引用,用以作為反腐敗形勢嚴峻的重要依據。

盡管沒有權威外逃貪官數據,呈現(xiàn)規(guī)律性的現(xiàn)象卻是,近年來,外逃官員確實不少,大凡有貪腐官員外逃的,一定又伴隨著巨額資金特別是國有資產的外流。并且,外逃官員的級別越來越高,廳處級干部及國有企業(yè)、金融系統(tǒng)的高官日益增多,涉及的資產金額也越來越大,犯罪手段表現(xiàn)得越發(fā)巧妙和多樣。

官員外逃對我國的反腐敗成效形成了重創(chuàng),也嚴重損害到我國的國際聲譽。有時,它還會像瘟疫一般,在腐敗官員的群體中無形地傳播開來。前些時候,各地媒體紛紛報道和關注的“裸官”現(xiàn)象,或許就是這種現(xiàn)象的早期征兆。因此,日前召開的中共中央政治局會議還專門審議領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定,通過了《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》,以利于控制腐敗和防范腐敗官員出逃。

而我國于2007年1月生效的《反洗錢法》,也已將貪污賄賂犯罪及金融犯罪的違法所得列入洗錢犯罪的“上游”行為,并將公職人員的異常資金流動和資產轉移列入監(jiān)控對象,社會輿論一度將這部法律視為懸在官員頭頂上的達摩克里斯之劍。中央紀委、監(jiān)察部年初宣布國家的17個單位建立了防范違紀違法公職人員外逃的聯(lián)席會議機制。可見,我國已經開始從以往比較注重“追逃”朝著更加重視“防逃”的方向努力。

事實上,外逃貪官數量到底有多少,似乎也并非那么重要。關鍵是我們的相關機構和司法部門,是不是真正掌握了實情和應對措施??刂曝澑賳T外逃絕對不是一件簡單的事,它牽涉到我國現(xiàn)行的干部體制、監(jiān)督制度、出境管理、法律規(guī)則、司法協(xié)助和外交合作等。同時,它們又與國資監(jiān)管、洗錢控制甚至打擊地下“黑道”等行動密切關聯(lián)。因此,需要建立更為權威的機構,在有法可依的前提下,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌力量、協(xié)調行動,及時、高效地發(fā)揮功效。如今,對包括在逃官員在內的貪腐人員采取更為有力的行動,時機應該是相當成熟,也確實到了應當有更多實質性舉措的時候了。人們再也不希望看到更多的官員陷入貪腐泥潭,希望看到有更多的在逃貪官迅速落入法網。(作者系法律學者)


責任編輯:李艷
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