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環(huán)保問題不是政府的內(nèi)部事務(wù)
www.fjnet.cn?2010-05-12 11:08? 劉敏?來源:長江日?qǐng)?bào)    我來說兩句

據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道,河南省封丘縣黃河化工有限公司2008年年底被勒令停產(chǎn),然而自今年3月起又開始違法生產(chǎn)甲醇。5月7日,封丘縣政府下發(fā)紅頭文件,組建領(lǐng)導(dǎo)小組為該工廠正常生產(chǎn)“保駕護(hù)航”。一名縣政府干部表示縣政府成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,真實(shí)用意是“防止老百姓告狀”。

地方政府為污染企業(yè)放行乃至遮掩包庇的情況并不少見,公開為污染企業(yè)“保駕護(hù)航”的例子卻不多,這一事件為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的扭曲關(guān)系又提供了一個(gè)注腳。

黃河化工這個(gè)嚴(yán)重污染企業(yè)在數(shù)年間,屢上省市“黑名單”、多次被勒令停產(chǎn),卻依然能夠存活下來。2009年,引進(jìn)黃河化工的前封丘縣委書記因貪腐案落馬,工廠法人代表隨之被罷免人大代表資格,這已經(jīng)可以說明這家污染工廠與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)存在的黑色利益關(guān)系,但一年之后,黃河化工重新開工,污染問題卷土重來。

也許是為了地方財(cái)政收入、GDP政績考慮,也許是原有利益勾連沒有被切斷,又衍生出新的利益鏈條,無論是哪種情況,當(dāng)?shù)卣歼`背了自身職責(zé),也很難說具有基本的道義和公信。污染已是不爭的事實(shí),從領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)有搬遷工作組來看,當(dāng)?shù)卣膶?duì)策是搬遷化工廠周邊村落,鐵了心要保住黃河化工。

根據(jù)報(bào)道,河南省市有關(guān)部門數(shù)次下發(fā)整治通知,不乏嚴(yán)厲制裁措施的警告,遭受污染的村民也不斷上訪,黃河化工還是開開停停、停停開開,也并未見到有官員為此受到處罰。

這就是說,在正常的制度程序里,這件事難以得到有效解決,而按照現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)推斷,事情只有受到更廣泛的關(guān)注,引起更大層面的憤怒,才可能獲得解決的希望。專門領(lǐng)導(dǎo)小組“防止老百姓告狀”的真實(shí)用意,恐怕就是為了不讓事情鬧大,只要不鬧大,就不會(huì)被當(dāng)作一個(gè)必須解決的問題,當(dāng)?shù)卣陀修k法始終保住黃河化工。

事實(shí)上,我們能夠看到,許多事件之所以鬧大才能解決,就是因?yàn)槊褚廨浾撃軌蛐纬蓮?qiáng)大力量,迫使權(quán)力作出改進(jìn),檢討和糾正自身作為。黃河化工污染一事恐怕也不例外。上級(jí)對(duì)下級(jí)的通知或警告,仍只是權(quán)力內(nèi)部的運(yùn)作,民意并未參與其中;受害居民上訪固然是民意之表達(dá),只是音量有限,未能觸動(dòng)堅(jiān)固的利益現(xiàn)實(shí)。

關(guān)停一個(gè)污染工廠,或者從更大范圍說,環(huán)保問題并不是政府的內(nèi)部事務(wù),上級(jí)對(duì)下級(jí)的壓力并不牢靠,也不是總是有效,亟須引入民意機(jī)制。事情鬧大引起關(guān)注,是民意表現(xiàn)之一,但畢竟是非常態(tài)的,根本上說,正常的制度安排之中就需要體現(xiàn)出民意。

環(huán)保問題歸根結(jié)底是利益問題,民眾的生命健康權(quán)要得到保證這是其一,另一方面,地方發(fā)展利益也應(yīng)當(dāng)有一個(gè)正常合理的獲取渠道,這即是說,地方政府不必以污染為代價(jià)也能夠得到財(cái)政收入以及其他發(fā)展資源。


責(zé)任編輯:李艷
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