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“人民內(nèi)部的問(wèn)題用人民幣解決”——— 這是廣東省興寧市一位政府公務(wù)員的高論。2007年起，興寧市村民陳偉華等多次上訪，反映在水庫(kù)移民身份確認(rèn)時(shí)所遭遇的不公，上訪途中當(dāng)?shù)卣M成“陪訪團(tuán)”陪同游山玩水，而信訪花費(fèi)已成當(dāng)?shù)卣匾_支。（5月11日《南方農(nóng)村報(bào)》）

如此“陪訪”并不新鮮，只是“人民內(nèi)部的問(wèn)題用人民幣解決”屬于頗具傳播性的“雷詞”，因而又將弊端重重的上訪問(wèn)題刺眼地置于公眾眼簾。而說(shuō)穿了，各地對(duì)于上訪問(wèn)題的對(duì)策大同小異，因?yàn)椤吧显L率”是地方政府政績(jī)考核方面的一個(gè)重要數(shù)據(jù)，追求“零上訪”便成為各地的施政目標(biāo)之一，這一制度設(shè)計(jì)有先天性的弊端，所以為了捂住問(wèn)題，地方官員絞盡腦汁不是求得問(wèn)題的解決，而是想方設(shè)法 “圍追堵截”息訴罷訪，于是出來(lái)了“八仙過(guò)海、各顯神通”軟硬兼?zhèn)涞母黝愓惺健舱?，有送精神病院的；陰招，有設(shè)套息訪的；軟招，有享低保、送旅游的。陪同游山玩水“用人民幣解決”，不過(guò)是“花錢買穩(wěn)定”的一個(gè)軟手段而已。

其負(fù)面效應(yīng)很明顯：其一，揚(yáng)湯止沸而未釜底抽薪，涉及拆遷、征地等根本問(wèn)題沒(méi)解決。其二，徒勞地只想用紙包火，在本地權(quán)力范圍能控制的層級(jí)，將悠悠眾口堵上，升級(jí)了官民矛盾。其三，軟手段的利誘更是下下之策，“人民幣解決”只能圖一時(shí)權(quán)宜，反而鼓勵(lì)了“小告小解決、大告大解決、不告不解決”的心理，造成越級(jí)上訪頻繁發(fā)生，形成惡性循環(huán)。

作為我國(guó)特有的政治表達(dá)形式，正常上訪是表達(dá)民意的重要渠道。時(shí)下，其實(shí)已到了對(duì)中國(guó)式上訪制度的整個(gè)架構(gòu)進(jìn)行徹底反思與改革的時(shí)候了。首先，上級(jí)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式要改革，強(qiáng)調(diào)表彰事情的“解決率”而非盲目鼓勵(lì)降低“上訪率”。其次，要研究底層民眾表達(dá)自身利益和參與公共決策的渠道和形式。最后，處理上訪的方法上要改革，要讓地方官員樂(lè)于聽群眾訴求，著力懲治不作為、亂作為的地方強(qiáng)權(quán)勢(shì)力。若能在基層便可獲得合情合理合法的解決方案，群眾又何必降低生活質(zhì)量，千里迢迢折騰在“越級(jí)”、“進(jìn)京”上訪的路上？