5月17日的《經(jīng)濟(jì)參考報》刊文指出,我國稅收存在這樣一個問題,該收的收不上,不該收的“挖地三尺”。高收入群體稅收監(jiān)管存盲區(qū),由此造成的貧富階層實際稅負(fù)不公,某種程度上加大了貧富差距。有關(guān)專家指出,如果不首先解決對高收入者的稅收監(jiān)管難題,出臺再好的政策也將是一紙空文。
當(dāng)前我國存在的問題最為集中的體現(xiàn)就是貧富差距問題,而緩解由此導(dǎo)致的貧富對立,就必須經(jīng)過稅收制度的完善來實現(xiàn),諸如個稅、遺產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅等稅種的完善和開征。然而,事實卻是慘不忍睹!然而,要解決這些問題真正發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)杠桿作用,首先還得從端正稅務(wù)系統(tǒng)工作人員的稅收態(tài)度開始,不能讓稅收墮落成一只恃強(qiáng)凌弱的“惡狗”。
導(dǎo)致稅務(wù)系統(tǒng)工作人員形成現(xiàn)今的稅收認(rèn)識和態(tài)度,自然有強(qiáng)勢群體的蠻橫霸道,比如檳榔企業(yè)養(yǎng)著惡狗阻攔任何人員隨便出入企業(yè)。但筆者以為,更多的問題還是稅務(wù)系統(tǒng)工作人員自身對稅收態(tài)度的不端正。與公安部門的強(qiáng)勢相比,稅務(wù)部門應(yīng)該說是一個不讓人害怕的政府部門,因為他們是來要錢的;但與廣電總局相比,稅務(wù)部門應(yīng)該是個更具威嚴(yán)的部門,因為它本身就有強(qiáng)制執(zhí)行力。然而,稅務(wù)部門似乎一直都消失在公眾的視野之中,與廣電總局時不時來個雷霆行動相比似乎已經(jīng)“身處江湖之遠(yuǎn)”。
當(dāng)然,每年的4月納稅宣傳月還是能夠看到稅務(wù)系統(tǒng)的身影。當(dāng)你每個月領(lǐng)取工資時被扣掉幾十、幾百甚至上千的稅時,還是能夠看到稅務(wù)系統(tǒng)的身影??僧?dāng)更多的有錢人在逃避稅法之時,稅務(wù)工作人員卻是消失得無影無蹤,以至于流失了很多的國家稅收。有數(shù)據(jù)顯示,2004年我國稅收流失額至少4500億元,稅收流失率在15%左右。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長郝如玉指出,此趨勢還有愈演愈烈之趨勢。稅收流失主要發(fā)生在富裕者(企業(yè)和個人)身上,以至于有湖南省稅務(wù)干部發(fā)出感嘆,“現(xiàn)在的富人不是照章納稅發(fā)展起來的,很多是靠偷稅漏稅迅速發(fā)家的?!倍c之相對的卻是,對一些“老實”的企業(yè)、中低收入者的稅收卻是分文不少的征收。
稅收本來是為了避免出現(xiàn)“富者越富、窮者越窮” 的現(xiàn)象,如今卻是演變成了只對窮、弱者的專有稅。這樣的稅收又如何起到調(diào)節(jié)作用,又如何防止稅收流失,又如何維護(hù)稅制權(quán)威?這也難怪,在中國討論了上百年的(新中國從建國后也一直在討論開征)遺產(chǎn)稅問題也無法開征,因為稅制根本無法對富裕者進(jìn)行無償征稅。而當(dāng)財稅部門意欲對某個“費改稅”之時,民眾也是普遍持反對意見(比如燃油費改稅、社保費改稅)。開征房產(chǎn)稅也好,物業(yè)稅也罷,納稅人對此都反應(yīng)麻木。
這個局面的形成,不是因為民眾麻木、不是因為民眾不關(guān)心國家大事,而是稅務(wù)系統(tǒng)工作人員本身就沒搞明白這樣一個問題:憑什么征稅,征誰的稅,征了稅干什么?如果這些問題連稅務(wù)系統(tǒng)的工作人員自己都沒搞明白,稅收的作用又如何發(fā)揮出來?
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