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河南尉氏縣抓精神病人劉衛(wèi)中充抵“殺人犯”的枉法事實被曝光后，引起人們的反思，部分論者把原因歸結(jié)為“命案必破”制度，認(rèn)為正是這個荒謬的制度才催生了命案偵破中的“弄虛作假、謊報戰(zhàn)績”行為。（5月19日《新京報》）

“命案必破”制度當(dāng)然有積極效應(yīng)。比如，加強(qiáng)基層警察的工作責(zé)任心，更有效地打擊嚴(yán)重刑事犯罪等等。但同時也存在負(fù)面效應(yīng)，一些人在命案偵破中弄虛作假，甚至因此誘發(fā)刑訊逼供。需要說明的是，“命案必破”制度確實是產(chǎn)生違法辦案的一個重要因素，但并不是全部。不能說“命案必破”必然會絕無例外地產(chǎn)生違法辦案。違法辦案的產(chǎn)生，除了“命案必破”的外部壓力，更有辦案人員素質(zhì)不高的內(nèi)在因素，還有監(jiān)督不力、管理疏漏的客觀原因，不能把賬全記在“命案必破”上；同理，當(dāng)違法辦案產(chǎn)生后也應(yīng)該采取綜合治理的措施，而不是立即走回頭路，取消“命案必破”制度。

當(dāng)然，最具有實質(zhì)性的問題在于，“命案必破”的要求是否符合邏輯。所有的批評者都認(rèn)為，不管我們的主觀如何努力，總可能有一些案件無法偵破，就像總有一些自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象還不能為人類所認(rèn)識一樣。因此，從字面上說，“命案必破”的要求是以主觀想象代替客觀現(xiàn)實。但是，“命案必破”既然作為一項制度要求，其內(nèi)涵并不像字面這么簡單，而是有具體的表述。河南省副省長、公安廳長秦玉海曾經(jīng)把“命案必破”的概念分解為三個層次的目標(biāo)：第一個就是一旦發(fā)生命案，公安機(jī)關(guān)、公安民警必須以對人民高度負(fù)責(zé)的精神去偵破；第二就是通過個案的積累，作為一個縣一個市，這個局部要實現(xiàn)命案全破；第三是經(jīng)過各個市、各個縣戰(zhàn)果的積累，實現(xiàn)全省命案偵破成績大幅度提高。

這樣看來，“命案必破”只是案件發(fā)生后公安機(jī)關(guān)的一個決心和目標(biāo)，最后也只能在一定的時間和空間實現(xiàn)有條件的命案必破，在較大范圍也只是提高命案的破案率。這并不否認(rèn)總有一些案件破不了，因此也并不違反認(rèn)識論的一般規(guī)則，而且，公安部門要制定破案目標(biāo)，總得有一個具體指標(biāo)，總不能說破多少算多少；如果下達(dá)一個百分比，還真不好說該下多少。

從2004年起，河南在命案偵破和打擊犯罪工作中，現(xiàn)行命案偵破率一直在高位運行，2009年偵破率達(dá)97.55%，連續(xù)6年實現(xiàn)命案偵破綜合成績?nèi)珖谝弧＿@既反映了“命案必破”制度的成效，也正證明在一個省的范圍內(nèi)，“命案必破”幾乎是不可能的?，F(xiàn)在發(fā)生了尉氏縣抓精神病人充抵殺人犯的案件，我們是不是要宣布取消“命案必破”？顯然不是，我們要吸取教訓(xùn)，完善監(jiān)督，把“命案必破”可能產(chǎn)生的副作用降到最低，法律制度不宜輕易“翻燒餅”。