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要治的不是黑車而是執(zhí)政理念
www.fjnet.cn?2010-05-25 15:37? 肖隆平?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

整日盤踞在城市交通“要塞”的黑車,究竟為何久治而難除?5月22日的《北京日報》報道,該報記者近日走訪了執(zhí)法一線的城管隊員,城管隊員告訴記者:黑車根治有“三難”。 一是公共交通缺位,二是抓“現(xiàn)行”困難,三是乘客不配合取證。

治理黑車問題已經(jīng)有多年的歷史,從城管總結(jié)出的這三個治理黑車難點來看,黑車難以治理問題其實告訴執(zhí)政者這樣一個信息:治理黑車問題不是要堵而是疏。如何疏,其實就一個詞:合法化。黑車之所以能夠歷經(jīng)N次嚴(yán)打嚴(yán)抓而依然存活著,自然有其道理,而且是存在的合理性很強。那么,對于有必要存在的事物,執(zhí)政者是不是堅持要清理干凈,實現(xiàn)所謂的“河清海晏”呢?

而從當(dāng)下一些社會學(xué)學(xué)者針對社會公共事件頻發(fā)提出的治理理念來看,執(zhí)政者普遍存在一個認(rèn)識誤區(qū),就是認(rèn)為社會安定團結(jié)就是毫無雜質(zhì)、像史書上所寫的那樣“河清海晏”,沒有黑車、沒有燒殺搶掠、沒有當(dāng)街打罵……而黑車之所以被執(zhí)政者認(rèn)為是“眼中釘,肉中刺”非拔掉不可,不能說沒有利益考慮。比如黑車逃稅——對于執(zhí)政者來說是一種損害;黑車容易引發(fā)交通事故——給執(zhí)政者臉上抹黑,這又是一種損害……

恰恰是這些“損害”讓執(zhí)政者只看到了黑車對其不利(加上對“河清海晏”美麗藍(lán)圖的構(gòu)想),就不愿意去想另外的解決辦法,而只知道要清理之,拔掉之。

俗話說,退一步海闊天空,對于執(zhí)政者來說同樣如此。當(dāng)某項新政無法實施,或者實施了達不到應(yīng)有效果時,就必須考慮“退一步”。我們國家尚未建立起納稅人與執(zhí)政者之間的完全博弈關(guān)系,即執(zhí)政者要實行一項新規(guī)定必須征得所有人或大多數(shù)人的同意方可實行(納稅人有完全的否決權(quán))。既然還沒有這種完全博弈關(guān)系,那執(zhí)政者就不妨來個“退一步”策略——在某項政策(比如一定要清理掉黑車這項政策)行不通,或者達不到效果之時(強硬實行不但無果,還可能傷及與納稅人的關(guān)系),主動改變治理策略。

這種“退一步”執(zhí)政策略,說好聽點就是執(zhí)政者有雅量,宰相肚里能撐船;說不好聽點也是執(zhí)政為民,愛民如子。因為任何執(zhí)政者實行某一項新政或者堅守某一項政策,其目的都是為了緩解與納稅人的關(guān)系,而不是為了阻隔與納稅人之間的交往,甚至因此建立起仇恨。這對于執(zhí)政者來說都是不利的后果。

那么,在治理黑車多年無果的情況下,不管是北京,還是廣州、上?;蛘呱钲诘某枪芗案叩膱?zhí)政者是否該好好反思一下讓黑車合法化問題,并建立起有效的管理“黑車”機制呢?

在這里不妨做一下假想,如果黑車合法化了,稅收這一塊可以增加一個新項目(不管是多是少),公交“死角”將最小化,尤其是城管與黑車司機長期的對立關(guān)系將不存在……有這么多好處,為什么執(zhí)政者不能轉(zhuǎn)變一下執(zhí)政理念?


責(zé)任編輯:李艷
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