李九成一直是地方安監(jiān)系統(tǒng)的“明星”。在安全監(jiān)察的體制創(chuàng)新方面，河南省安監(jiān)局一直是安監(jiān)系統(tǒng)各地方局中的榜樣，頗為國(guó)家安監(jiān)總局看重。不過(guò)，這個(gè)“明星”到底還是栽了。2009年12月16日，商丘市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理李九成涉嫌受賄一案。根據(jù)目前查實(shí)的案情，李九成被指控涉嫌受賄超過(guò)2000萬(wàn)元(《法治周末》6月2日)。
這個(gè)故事太老套了，同樣的官煤勾結(jié)，同樣的官員入干股，同樣的權(quán)力與金錢(qián)的利益輸送，“老套”得讓人提不起興趣來(lái)。不過(guò)，“廉潔的故事都一樣，腐敗的故事各有各的不同”，李九成腐敗故事與眾不同的倒不在于他“講義氣”———通常貪官都“講義氣”的，而是他的長(zhǎng)達(dá)9年的“雙料局長(zhǎng)”的身份。他的履歷顯示：2000年，河南省煤礦安全監(jiān)察局從河南煤炭廳單列出來(lái)，李九成出任局長(zhǎng)；2002年，河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立，李九成兼任局長(zhǎng)；同時(shí)，他還是河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任兼辦公室主任。從他2000年擔(dān)任河南省煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)算起至2009年因腐敗而落馬，他出任“雙料局長(zhǎng)”長(zhǎng)達(dá)9年，如果不是這次落馬，這“雙料”還不知要干到猴年馬月。
煤礦安全管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，都是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，從目前披露的事實(shí)來(lái)看，凡是有礦難的地方往往就有官商勾結(jié)，而一個(gè)礦主的倒下，背后往往是一連串的官員。這些年來(lái)，有關(guān)煤礦安全管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理官員落馬的報(bào)道并不在少數(shù)。因此，在對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)于這些安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門(mén)的權(quán)力本身就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)管，這不僅僅包括建章立制，制約“一把手”的權(quán)力，也包括對(duì)“一把手”的定期交流與輪崗，實(shí)踐證明，官員長(zhǎng)居一位，腐敗幾率呈幾何級(jí)上升。而李九成這個(gè)“雙料局長(zhǎng)”居然一干就是9年，這不就將他往“火炕”里推嗎？9年的“雙料局長(zhǎng)”，在煤礦安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域，不出事才怪呢？而現(xiàn)有的情形恰恰也表明，李九成搞腐敗最兇，獲利最多的時(shí)候，恰恰是他擔(dān)任“雙料局長(zhǎng)”的9年間，也是在他成為安監(jiān)系統(tǒng)的“明星”在國(guó)家安監(jiān)局進(jìn)行表演的時(shí)候。
李九成倒下了不足惜，因?yàn)?，阿克頓勛爵早就說(shuō)過(guò)———“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)導(dǎo)致腐敗”。何況，他絕對(duì)權(quán)力行使長(zhǎng)達(dá)9年。但我們還有更緊要的問(wèn)題要追問(wèn)：李九成為什么長(zhǎng)達(dá)9年于“雙料局長(zhǎng)”位上巋然不動(dòng)，難道他真的有特殊才能？讓上至國(guó)家安監(jiān)局下到河南省政府，都認(rèn)為這“雙料局長(zhǎng)”非他莫屬，其他人都不能勝任？
李九成已經(jīng)因?yàn)楦瘮∈軐?，我只能“居心叵測(cè)”地猜測(cè)，是不是某些人同樣與李九成有“利益輸送”，同樣視李九成9年連任的事實(shí)于不顧，視干部交流、回避的制度于不顧，私底下做了齷齪之事。要不，那些管烏紗帽的人真得被“明星官員”李九成那些“做秀”的花樣迷住了，而忘記了人性的弱點(diǎn)，忘記了再好的官員也不能讓他長(zhǎng)時(shí)間呆在一個(gè)崗位，如果是這樣，那更為可怕。因?yàn)?，任何時(shí)候，對(duì)于任何官員都不能假設(shè)他的人性是善的，因而在制度上對(duì)他有所放松。
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