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國(guó)新辦8日發(fā)表《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書。白皮書分為推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及、保障公民互聯(lián)網(wǎng)言論自由、管理互聯(lián)網(wǎng)的基本原則與實(shí)踐等部分，旨在介紹中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本情況，說(shuō)明中國(guó)政府關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的基本政策以及對(duì)相關(guān)問(wèn)題的基本觀點(diǎn)，幫助公眾和國(guó)際社會(huì)全面了解中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理的真實(shí)狀況。

互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)的重大科技發(fā)明，它正在并將繼續(xù)深刻地影響社會(huì)生活的各個(gè)方面。1994年我國(guó)正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，直至進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)才真正開(kāi)始普及，因此仍然是一個(gè)新生事物。中國(guó)政府如何看待互聯(lián)網(wǎng)這一新事物，一直受到國(guó)內(nèi)外輿論的關(guān)注。

從白皮書的章節(jié)劃分來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)既是一項(xiàng)技術(shù)、一門產(chǎn)業(yè)，也是政府管理的對(duì)象、國(guó)際合作的新領(lǐng)域，更是國(guó)民政治表達(dá)和權(quán)利實(shí)現(xiàn)的載體。我們不光要把白皮書看作是國(guó)家對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)各種屬性的劃分與治理態(tài)度，還是國(guó)家對(duì)其社會(huì)政治功能的確認(rèn)與承諾。

不可否認(rèn)，近年來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的迅速升溫，固然與技術(shù)本身的進(jìn)步有關(guān)，其實(shí)更與民眾權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒有莫大關(guān)聯(lián)，特別是在矛盾多發(fā)的社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益調(diào)整期，互聯(lián)網(wǎng)日益成為民眾表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身合法權(quán)益的平臺(tái)之一。這也是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的作用之一，談?wù)撝袊?guó)互聯(lián)網(wǎng)，便不能離開(kāi)公民權(quán)利的時(shí)代背景。

互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)啟的社會(huì)和意見(jiàn)空間，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的自然延伸。兩種社會(huì)空間只是載體形式的不同，治理的價(jià)值原則、治理方式以及權(quán)利保障等方面，不應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。也就是說(shuō)，我們不應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)社會(huì)看作是一個(gè)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)在本質(zhì)上完全不同的空間，憲法所保障的權(quán)利，法治的確定性，自由、開(kāi)放的社會(huì)管理態(tài)度，在網(wǎng)絡(luò)中同樣適用。

互聯(lián)網(wǎng)空間與現(xiàn)實(shí)空間一樣，也存在許多問(wèn)題，制定法律和制度以約束技術(shù)的濫用，確有必要。但我們也應(yīng)看到，互聯(lián)網(wǎng)上的一些問(wèn)題，一般都能在現(xiàn)實(shí)的法律和制度中找到應(yīng)對(duì)方法，未必需要疊床架屋地專門設(shè)置。如果我們承認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)上的自由并不是無(wú)限和任意的，那么法律、制度的管理與介入，同樣也有其需要恪守的邊界。

如何看待與治理互聯(lián)網(wǎng)，是一個(gè)世界性問(wèn)題，每個(gè)國(guó)家因其法律體系、社會(huì)形態(tài)、文化傳統(tǒng)的不同而會(huì)有不同選擇，然而那些在現(xiàn)實(shí)層面為世界所認(rèn)可的價(jià)值原則，在處理互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)時(shí)亦宜一以貫之，努力達(dá)至網(wǎng)絡(luò)世界的和諧。