“三網融合”名為利益格局的重整,實為以前各自封閉的廣電和電信領域引入了新的競爭者。不管廣電、電信和互聯(lián)網的利益格局如何,真正的贏家將是老百姓。
半年來,“三網融合”試點方案幾易其稿,這次總算塵埃落定,下一步將在首批試點城市啟動試點工作。
事實上,關于“三網融合”的思路早在數(shù)年前就已提出,而且目前在技術上亦不存在很大的難度,但遲遲難以實質推動的最主要原因是部門利益爭奪問題。“三網融合”意味著,以前由相關部門各自壟斷的領域,要準許對方進入。在“三網融合”的同時,自然希望一方面能夠殺入對方的經營范圍,另一方面,通過一些新的堡壘,限制對方,從而獲得“三網融合”的主導權。而這種博弈導致融合方案久拖未決。
最終試點方案具體內容如何尚未可知,但可以確定的是,符合條件的廣電企業(yè)可以經營增值電信業(yè)務和部分基礎電信業(yè)務、互聯(lián)網業(yè)務;符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產制作和傳輸。這意味著,以前屬于電信專營的互聯(lián)網接入和IP電話等業(yè)務將允許廣電介入,而且,廣電還擁有IPTV、手機電視的集成播控權,將內容的控制權掌握在自己手里。
但事實上,考慮到廣電系統(tǒng)目前的管理體制和技術水平,方案的安排未必意味著廣電就是可以把蛋糕做得最大的那一個。特別是,由于方案的細節(jié)需要經歷試點的考驗,而且,互聯(lián)網企業(yè)絕不甘心于做利益博弈的陪襯,未來究竟如何,現(xiàn)在判斷為時過早。但筆者認為,不管廣電、電信和互聯(lián)網的利益格局如何,最終一旦實現(xiàn)融合,真正的贏家將是老百姓。
何以如此言之?三網的融合名為利益格局的重整,實為以前各自封閉的廣電和電信領域引入了新的競爭者。對于普通老百姓而言,三網融合首先帶來的是最便捷的生活模式:無論是使用固定電話,上網還是看電視,只用一個網絡即可實現(xiàn)三者的聯(lián)通,手機可以看電視、上網,電視可以打電話、上網,電腦也可以打電話、看電視。而以前這樣的業(yè)務分屬不同的運營商提供,這些運營商在各自領域處于壟斷地位,三網融合之后,無論是看電視,打電話,老百姓的選擇是多元的;其次,由于競爭的加劇,總體服務資費的下降將成為一個必然的趨勢。再次,同樣由于競爭,三網融合帶來的肯定不是簡單的三者相加,而是在此基礎上獲得質量更高、價錢更低的信息內容和應用服務,無論是電視,網絡,還是電話的服務方式和內容,都將發(fā)生一些革命性的變化。
但是,我們看到,“三網融合”過程中的激烈博弈的本質,依然是各方企圖繼續(xù)維持各自領域的壟斷地位,這的確是政策層面需要更加關注的。
(馬光遠,經濟學博士)
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