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6月22日，國(guó)家預(yù)防腐敗局在其官方網(wǎng)站推出《制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作調(diào)查問(wèn)卷》，向全體網(wǎng)友調(diào)查我國(guó)因公出國(guó)（境）的現(xiàn)狀。有學(xué)者就此評(píng)論說(shuō)：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就反腐問(wèn)題調(diào)查網(wǎng)友意見(jiàn)，這還是首次。

網(wǎng)友，即使是全國(guó)網(wǎng)友，也是無(wú)法把握、反饋官員出國(guó)的總體現(xiàn)狀的?？催^(guò)問(wèn)卷的欄目和內(nèi)容，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)問(wèn)卷所關(guān)注和考察的，其實(shí)是“網(wǎng)民對(duì)我國(guó)因公出國(guó)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)與反應(yīng)”；這一調(diào)查活動(dòng)，其性質(zhì)屬于社會(huì)心理調(diào)查與民意調(diào)查。網(wǎng)民難以提供“情報(bào)”和數(shù)據(jù)，這個(gè)龐大群體對(duì)“深入了解我國(guó)因公出國(guó)（境）現(xiàn)狀”并無(wú)大用，但他們并不乏感受或觀點(diǎn)，而國(guó)家預(yù)防腐敗局的問(wèn)卷所起到的作用，是為網(wǎng)民的感受和認(rèn)識(shí)提供一個(gè)表達(dá)的平臺(tái)——如果民意愿意于此發(fā)布，這個(gè)平臺(tái)就成為問(wèn)卷發(fā)布方可以觀察到的民意窗口。

再進(jìn)一步，如果國(guó)家預(yù)防腐敗局坦誠(chéng)、真實(shí)地公布本次調(diào)查問(wèn)卷的資料和結(jié)論，那么，網(wǎng)民對(duì)此問(wèn)卷的回答就具有更大價(jià)值——因?yàn)檫@意味著，本次調(diào)查問(wèn)卷最終公開(kāi)表達(dá)了民意。

國(guó)家級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首次征詢網(wǎng)友意見(jiàn)，雖說(shuō)來(lái)得晚了一些，但畢竟不能說(shuō)是件壞事。是的，在當(dāng)今中國(guó)，怎樣反腐敗的確不是一個(gè)技術(shù)或理論問(wèn)題，但是，無(wú)論官方懂不懂、行不行反腐對(duì)策，征詢民意都是必要的，也該是例行的工作。至少，此類舉措都有“低調(diào)敬民”姿態(tài)的展示，同時(shí)也再一次向全社會(huì)宣示其反腐決心。

可以肯定，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方看來(lái)，發(fā)布調(diào)查問(wèn)卷，并非僅為表現(xiàn)決心和姿態(tài)的形式。將此舉作為一項(xiàng)扎實(shí)有效的措施，指望此舉將對(duì)被監(jiān)管者起到震懾作用，想必也在問(wèn)卷發(fā)布方的意圖之中，在而后的匯報(bào)總結(jié)中，此事或可將作為“反腐倡廉X大實(shí)事”之一出現(xiàn)。不過(guò)，據(jù)實(shí)而言，在此事開(kāi)頭階段還難說(shuō)虛實(shí)如何，它既可以成一場(chǎng)虛幻，也可以變實(shí)事一樁。

倘若網(wǎng)民答了白答、說(shuō)了白說(shuō)，則勢(shì)必加深公眾對(duì)反腐敗以及專項(xiàng)治理活動(dòng)的失望情緒。時(shí)至今日，公眾對(duì)反腐敗中的虛情假意或花架子不屑已久，此情狀造成這樣一種嚴(yán)峻局面：任何一項(xiàng)反腐敗舉措的出臺(tái)，都不可避免地面對(duì)信任危機(jī)與極大的操作風(fēng)險(xiǎn)。

觀察幾個(gè)著名論壇，網(wǎng)民對(duì)國(guó)家預(yù)防腐敗局問(wèn)卷的反應(yīng)，可謂相當(dāng)正面。在知識(shí)分子云集的凱迪社區(qū)，網(wǎng)民自發(fā)鼓動(dòng)網(wǎng)友答卷的網(wǎng)帖，數(shù)小時(shí)內(nèi)點(diǎn)擊過(guò)萬(wàn)，跟帖非常踴躍。不少網(wǎng)友表示，“即使是填了沒(méi)用，但我們必須發(fā)出自己的聲音”；“這是他們能看到、聽(tīng)到的聲音，還是填一下好，讓他們聽(tīng)到老百姓的聲音”。

“制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作是否會(huì)影響對(duì)外開(kāi)放？當(dāng)然不會(huì)。因公出國(guó)（境）考察團(tuán)組是否取得實(shí)效？基本沒(méi)有成效。你所知道的因公出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組效果如何？出國(guó)回來(lái)無(wú)成效，培訓(xùn)自然無(wú)意義。造成公款出國(guó)（境）旅游最主要的根源是什么？制度問(wèn)題。對(duì)制止公款出國(guó)（境）旅游有哪些建議？制度改革，還權(quán)于民……”

根據(jù)網(wǎng)友公開(kāi)的答案內(nèi)容，我們整理出這些“網(wǎng)上主流意見(jiàn)”。也許，有些網(wǎng)友的回答和發(fā)言，并不是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)喜聞樂(lè)見(jiàn)的，但不管怎么說(shuō)，網(wǎng)民于此表現(xiàn)出的配合與回應(yīng)，正從另一個(gè)側(cè)面證明，問(wèn)卷發(fā)布之際，民意尚有表達(dá)之需要。

“你如何評(píng)價(jià)當(dāng)前制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作？”對(duì)這一問(wèn)，機(jī)構(gòu)早有引導(dǎo)。官方報(bào)道稱“公款出國(guó)（境）旅游現(xiàn)象得到了初步遏制”，并列出了一大串“不完全統(tǒng)計(jì)”的數(shù)據(jù)給予證明。顯然，相關(guān)機(jī)構(gòu)非常希望獲得網(wǎng)友的高度評(píng)價(jià)或較高評(píng)價(jià)。

這里應(yīng)該指出的是：網(wǎng)友對(duì)“已有顯著成就”表示不滿本是很正常的現(xiàn)象，從中可見(jiàn)國(guó)民認(rèn)識(shí)水平的提高和民主意識(shí)之覺(jué)醒。就事論事，公款出國(guó)旅游或公款國(guó)內(nèi)旅游，這種事在一個(gè)正常的法治國(guó)家中本不該出現(xiàn)，只要一例尚存而不被法紀(jì)懲處、不被媒體曝光，國(guó)民不滿的理由就已經(jīng)非常充分。從公開(kāi)報(bào)道的會(huì)議消息中可知，國(guó)家預(yù)防腐敗局手里掌握著許多典型案例，也做過(guò)“內(nèi)部通報(bào)”。不妨設(shè)想，若將這些案例公之于眾，反腐敗工作與專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)效會(huì)更加明顯。