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昨日媒體傳出，江西撫州唱?jiǎng)P堤決堤6日后，已基本合龍，被淹沒(méi)的地區(qū)已開(kāi)始逐漸排水，安置在安全地區(qū)的災(zāi)民回家生產(chǎn)自救指日可待。

這真是個(gè)好消息。盡管災(zāi)后重建的工作還異常繁重，但正如中國(guó)一句俗話所說(shuō)的那樣：留得青山在，不愁沒(méi)柴燒。只要人還活著，堅(jiān)韌勤勞的中國(guó)百姓總能在一次次災(zāi)難后站起來(lái)。在

洪水沖垮堤壩淹沒(méi)村莊的這些日子里，新聞報(bào)道出來(lái)的一個(gè)現(xiàn)象久久縈繞在我的腦海里，難以釋?xiě)眩阂恍┺r(nóng)舍被淹沒(méi)了一層樓，房屋主人特別是老人任憑政府搶險(xiǎn)工作人員及親人如何規(guī)勸，守在未淹沒(méi)的二樓或三樓，和家里的牲畜相伴，就是不愿意撤離。品讀這一現(xiàn)象，苦澀之余，或許還能引發(fā)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)政府權(quán)力、責(zé)任的深層次思考。

對(duì)某些寧愿冒著洪水上升、房屋倒塌的危險(xiǎn)而不愿意撤離的老人，我以為不能簡(jiǎn)單地以“固執(zhí)”來(lái)概括。長(zhǎng)期在某種環(huán)境下生活的正常人，做出某些外人看來(lái)不可思議的決定，一定有其合乎邏輯的理由。理論上說(shuō)，生命是無(wú)價(jià)的。而絕大多數(shù)正常人，對(duì)自己的生命是珍愛(ài)的。但在現(xiàn)實(shí)中，一個(gè)人在利益和風(fēng)險(xiǎn)之間，總會(huì)有一番考量，有時(shí)候考量的結(jié)果是殘酷的，比如世上以命博錢(qián)的事有人干，礦難那么多也擋不住窮人加入礦工行列。對(duì)災(zāi)區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，房屋以及房屋里那些城里人看來(lái)并不值錢(qián)的家當(dāng)，比如幾頭豬牛，一臺(tái)電視，甚至一張飯桌，卻是這一家辛辛苦苦勞作得來(lái)。有人寧愿冒著一定的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)守護(hù)這些財(cái)物，并沒(méi)有什么難以理解的。災(zāi)區(qū)人民對(duì)并不值錢(qián)的財(cái)物過(guò)分看重，只能反襯出民生的艱難，這樣的情形令人心酸。

那么，面對(duì)不愿撤離險(xiǎn)地而留在洪水中看護(hù)財(cái)物的居民，當(dāng)?shù)卣媾R著兩難的境地。主權(quán)在民，政府是為人民服務(wù)的，官員是“公仆”而非“父母官”的理念在現(xiàn)代社會(huì)，是無(wú)人能否定的。那么，除了公共事務(wù)根據(jù)法律授權(quán)政府可以做主外，對(duì)某些居民不愿意撤離險(xiǎn)地這樣無(wú)礙于其他人利益的私人選擇，政府除了勸說(shuō)之外，是無(wú)權(quán)強(qiáng)制他離開(kāi)的。古代的官員是“父母官”，而百姓是被其看管、教化的“臣民”，這種政治邏輯賦予了官府“大家長(zhǎng)”的權(quán)威和職能。家長(zhǎng)總是為孩子好，家長(zhǎng)可以采取強(qiáng)制的手段將其強(qiáng)行帶離危險(xiǎn)區(qū)域。這是作為監(jiān)護(hù)人的一種消極的權(quán)力，而在中國(guó)、韓國(guó)等受儒家思想影響較深的國(guó)家，監(jiān)護(hù)人消極的權(quán)力又能衍生出一些積極的權(quán)力，以為孩子著想的名義讓他干自己不喜歡的事情，如學(xué)鋼琴上奧數(shù)班等等。但我們知道，家長(zhǎng)之所以有這種權(quán)力是因?yàn)槭紫人潜O(jiān)護(hù)人，其次孩子未成年，沒(méi)有完全民事行為能力。即便如此，家長(zhǎng)以善良美好的主觀目的為理由過(guò)分干涉孩子的生活，在現(xiàn)代社會(huì)受到越來(lái)越多的批評(píng)。而現(xiàn)代政治民主制度下的政府，顯然沒(méi)有權(quán)力當(dāng)人民的“大家長(zhǎng)”，否則的話，后果將是災(zāi)難性的。有血緣關(guān)系、人倫之情存在的父母和孩子之間，家長(zhǎng)以 “為孩子好”為名濫用監(jiān)護(hù)人權(quán)尚且導(dǎo)致了不少的悲劇，可以想象如果政府及其官員以“為老百姓的福祉”為借口，從而理直氣壯地強(qiáng)行“替民做主”，結(jié)果一定是公權(quán)力被濫用。

但在今天的中國(guó)，這種純理論推演往往是在現(xiàn)實(shí)中行不通的。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)的政治生活中，中國(guó)絕大多數(shù)地方政府及官員的權(quán)力是上級(jí)授予的，那么自然他們首先要向授予其權(quán)力、可以決定其升遷的上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)。而中國(guó)地方治理也是遵循這種授權(quán)邏輯，從上到下一級(jí)管一級(jí)，“一票否決制”就是這種治理模式的典型體現(xiàn)。那么在這樣的模式下，上級(jí)對(duì)下級(jí)的掌控，一定會(huì)有剛性指標(biāo)，尤其在非常時(shí)刻，如洪澇災(zāi)害面前。而剛性指標(biāo)是難以窮盡復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況的。如為了保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全、防止地方官員玩忽職守，在大堤垮塌這樣的災(zāi)害面前，最大限度降低傷亡率幾乎是每一級(jí)政府的共同追求。“不能死人”或者“盡量少死人”一定是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府最基本也是最重要的要求。如此，面對(duì)死也不愿意撤離家園的災(zāi)民，具體辦事的官員是尊重災(zāi)民“自由選擇”還是為了自己的官位當(dāng)一次 “家長(zhǎng)”將其強(qiáng)行帶離呢？

如何讓地方政府從這種“兩難”中脫身，關(guān)鍵是把評(píng)價(jià)地方政府、決定地方政府官員命運(yùn)的權(quán)力交給當(dāng)?shù)氐木用瘛Ｈ绱?，那些死也不愿走的居民一旦自身利益和安全受損，在民意機(jī)構(gòu)面前當(dāng)?shù)卣强梢悦庳?zé)的。