中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行。該規(guī)定明確要求,要求縣處級副職以上(含縣處級副職)的官員個人財產、婚姻變化、子女移居國(境)外等事項。規(guī)定對哪些人哪些事要報告、何時報告、向誰報告、誰來監(jiān)督、違規(guī)定咋辦當了詳細說明,官員不如實報告?zhèn)€人財產等情況將受處分。
官員對上申報財產,實際上就是上級掌握官員情況的一種方式。而掌握官員的情況,即使在古代的帝制時代,也是管官的應有之義。孔飛力先生的著作《叫魂》,揭示了中國古代政治的一個基本規(guī)律,那就是上級總是力圖掌握最多的下級的情況,而下級則盡可能不讓上級知道得太多。政治的控制,實際上就是一個信息的掌控問題。因此,朝廷對官員有定期的考核,有定期和不定期的檢查,有監(jiān)察制度,有皇帝直接派出的監(jiān)聽耳目,甚至還有特務機構。這么多的手和耳朵伸到下面,就是為了多了解一點下面的情況。不一定非得反腐敗,關鍵是掌握情況,至于拿誰開刀,什么時候開刀,全憑上級的意志。上級最怕的是,根本兩眼一抹黑,什么都不知道,即使想開刀,都不知道沖誰開刀。
上級掌握官員財產狀況,這是古代政治的制度邏輯。古代政治的經驗教訓告訴我們,僅僅上面知道官員的財產狀況,是反不了腐敗的。最大的作用是防止官員的離心離德,防止反叛。掌握了官員的情況,特別是多吃多占的情況,就等于你的短處被上面拿住了,什么時候整你,整不整你,全看上面高興不高興了。有的時候,特別聰明的上級往往還會有意無意透一點風聲給這個官員。不用說,這樣的話,這個官員對上級自然死心塌地,死忠到底。
顯然,在21世紀,在一個無所不在的網絡時代,中國所需要的,不是古代政治的重復。此番官員財產的申報,應該是一個臺階,一個通向官員財產公開的臺階,一個過渡到現(xiàn)代政治的中間階段,非如此,反腐沒有希望。
- 2009-11-04諸葛亮家庭財產清單:不使內有余帛 外有贏財
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