原題:鎮(zhèn)政府不宜接受企業(yè)贈(zèng)送的快艇
這5家企業(yè)捐贈(zèng)給鎮(zhèn)政府一艘快艇不屬于行賄,其本身是善舉,應(yīng)該肯定,但因?yàn)榫栀?zèng)者與受贈(zèng)者特定的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,一旦滲入人情因子,難免會(huì)攪亂兩者間的游戲規(guī)則
幾天前,浙江紹興縣安昌鎮(zhèn)的5家印染企業(yè)出資15.5萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)了一艘7米長(zhǎng)的快艇,送給鎮(zhèn)政府,用于監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的排污。這個(gè)被當(dāng)?shù)卣Q為企業(yè)自愿加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督的善舉,引發(fā)了爭(zhēng)議:處于監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,政府能直接接受企業(yè)的集體捐贈(zèng)嗎?
雖然法律未規(guī)定政府行政部門(mén)不能接受企業(yè)捐贈(zèng),但在涉及環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系上,安昌鎮(zhèn)還是不宜接受捐贈(zèng)的快艇。因?yàn)槭缿B(tài)常情如此:拿人家的手軟,吃人家的嘴短,鎮(zhèn)政府既然接受了企業(yè)捐贈(zèng)的快艇,再乘著快艇去檢查這5家同屬污染類企業(yè)(印染企業(yè)屬污染企業(yè),沒(méi)免檢的權(quán)利)時(shí),是否還能保證板著張“包公臉”,嚴(yán)格執(zhí)法呢?對(duì)此,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是這樣解釋的,“這是我們政府所需的自律性監(jiān)督,不能替代執(zhí)法職能,執(zhí)法權(quán)在環(huán)保部門(mén),所以并不存在‘手下留情’的說(shuō)法。”問(wèn)題是環(huán)保部門(mén)歸政府領(lǐng)導(dǎo),他們前去這5家企業(yè)執(zhí)法時(shí),也得不看僧面看佛面,礙在企業(yè)送了鎮(zhèn)政府一艘快艇的情分,難免手下留情。
只要政府包括環(huán)保部門(mén)與企業(yè)之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系不變,不管怎么說(shuō),前者都不宜接受后者任何的饋贈(zèng),否則難免讓人產(chǎn)生瓜田李下的聯(lián)想。人們常用貓鼠不兩立來(lái)形容監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。但任何事情都在發(fā)展變化中,貓鼠關(guān)系也不例外。如果一些狡猾的鼠輩常替貓洗臉撓癢或者供其魚(yú)肉吃,貓自然不會(huì)難為老鼠,甚至還會(huì)結(jié)成命運(yùn)共同體。君不見(jiàn),這些年有多少環(huán)保局長(zhǎng)因接受企業(yè)的賄賂成為腐敗分子,如曾任浙江省環(huán)保局長(zhǎng)的戴備軍在任期間涉嫌受賄400余萬(wàn)元,去年10月被判處無(wú)期徒刑。紹興縣環(huán)保局原局長(zhǎng)董仁林受賄18萬(wàn)元,2003年5月被判處有期徒刑8年。
當(dāng)然,這5家企業(yè)捐贈(zèng)給鎮(zhèn)政府一艘快艇不屬于行賄,其本身是善舉,應(yīng)該肯定,但因?yàn)榫栀?zèng)者與受贈(zèng)者特定的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,一旦滲入人情因子,難免會(huì)攪亂兩者間的游戲規(guī)則,讓人無(wú)端生出各種各樣的負(fù)面聯(lián)想,即使鎮(zhèn)政府今后對(duì)這5家企業(yè)秉公執(zhí)法也未必能取信于民。為免除由此帶來(lái)的尷尬,我建議,安昌鎮(zhèn)政府接受這艘快艇,但要將15.5萬(wàn)元退還給企業(yè),就當(dāng)是用財(cái)政的錢(qián)買(mǎi)的,況且鎮(zhèn)政府自己也說(shuō)了并非是沒(méi)錢(qián)買(mǎi)不起。
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