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當(dāng)然，肯定公安部此份通知的同時，也要看到通知的局限性。游街示眾在我們這個古老的國度源遠(yuǎn)流長，“羞辱式執(zhí)法”的文化基因也已在一些執(zhí)法人員心中根深蒂固。昨天的另一起焦點新聞“湖北打錯門”中，武昌區(qū)公安分局局長帶領(lǐng)兩名打人的下屬來到醫(yī)院病房向受害人當(dāng)面道歉。媒體報道稱，打人的兩名警察不說話，只是自抽耳光。在警察的自我羞辱式道歉與羞辱他人式執(zhí)法中，看不到對(他人或自己)人格權(quán)的應(yīng)有尊重，反而映照出一些執(zhí)法者以羞辱為樂的畸形心理。

一紙通知當(dāng)然無法杜絕違法，更難改造基層執(zhí)法“亞文化”。通知的意義在于“宣示”而不在遏制。不論文本上的表達(dá)如何嚴(yán)厲，沒有責(zé)任機制跟進(jìn)，嚴(yán)禁就注定會成為“言禁”。對“羞辱式執(zhí)法”的明文禁止，至少可追溯至22年前。1988年6月，最高法院、最高檢察院和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于堅決制止將已決犯、未決犯游街示眾的通知》，明令要求對已決犯、未決犯以及一切違法的人一律不準(zhǔn)游街示眾。此通知用語不可謂不“堅決”，不可謂不明晰(“一律不準(zhǔn)”)，但22年過去，游街示眾依然、羞辱執(zhí)法依然。究其原因，不在其他，只在責(zé)任機制缺失，違法成本太低。

很簡單的道理，遏制違法再度發(fā)生的必要條件，就是“懲前”。無“懲前”則無“毖后”。一個值得警惕的現(xiàn)象就是，媒體報道河南公安廳、廣東公安廳已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)公安部的最新“通知”。但卻沒有跡象顯示，有公安機關(guān)準(zhǔn)備依據(jù)“通知”來“依法追查當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。以轉(zhuǎn)發(fā)“通知”來貫徹“通知”，極可能成為這份新“通知”的最終命運。

從網(wǎng)絡(luò)輿情的最新發(fā)展看，很少有公眾對“通知”的“堅決制止”抱有樂觀。民心的挽回，質(zhì)疑的平息，已非一紙“通知”所能承載之重。于“通知”之外，民意更期待的，實是一例追究執(zhí)法違法者個人責(zé)任的個案。如若不然，下一輪“羞辱式執(zhí)法”還會抽風(fēng)式發(fā)作，輿論風(fēng)暴也會以更猛烈的方式?jīng)_擊執(zhí)法不當(dāng)。