事實(shí)上,無(wú)論“國(guó)八條”還是“國(guó)六條”、“國(guó)四條”,乃至于前幾個(gè)出臺(tái)的“國(guó)十條”,都對(duì)打擊囤地作為遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的一大矛頭,按照國(guó)家推出的相關(guān)規(guī)定,開發(fā)商拿地之后,超過(guò)合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期一年,而未動(dòng)工開發(fā)的,可征收土地出讓金20%以下的土地閑置費(fèi);閑置兩年以上不開發(fā)的土地,政府可無(wú)償收回該土地的使用權(quán)。前不久,國(guó)土資源部相關(guān)人士也表示,國(guó)土資源部正在加大對(duì)房地產(chǎn)閑置用地的清理和查處。但是遺憾的是,全國(guó)具體有多少塊土地被閑置,公眾并不知情,一旦不知情就無(wú)法監(jiān)督。就公眾目之所及,那些難以盡數(shù)的閑置土地,其背后的開發(fā)商并未受到懲罰。
那么,開發(fā)商為何敢于囤地,一方面屯地帶來(lái)的利益畸高,在利益驅(qū)動(dòng)下,他們就膽敢違法違規(guī),另一方面相關(guān)法律分法規(guī)仿佛處于失眠狀態(tài),根本沒有彰顯威力,這就有意無(wú)意地縱容開發(fā)商囤地。尤其值得一提的是,開發(fā)商屯地竟然還有一些地方官員支持。對(duì)于一些地方政府來(lái)說(shuō),大開發(fā)商是其招商引資的對(duì)象,一些地方政府甚至默許一些企業(yè)在市場(chǎng)不好的情況下放慢開發(fā)節(jié)奏,將地塊閑置。甚至因?yàn)閳?zhí)法力度“偏軟”,姑息縱容了閑置地塊。對(duì)此,中國(guó)人民大學(xué)土地管理系教授嚴(yán)金明說(shuō):“這其中不排除腐敗、灰色利益的存在。”(見8月5日21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)明乎此,一些便可釋然,有權(quán)力撐腰,又來(lái)帶來(lái)無(wú)盡利潤(rùn),傻瓜才不囤地。
中央的樓市調(diào)控新政能否達(dá)到效果,取消于新政本身的威力,更取決于相關(guān)部門的執(zhí)行力,再凌厲的規(guī)則制度、調(diào)控政策,如果僅僅掛在墻上、鎖在抽屜里,而不落實(shí)在行動(dòng)里,急于濃厚民意期待的新政就會(huì)徒具觀賞性。開發(fā)商既然敢囤地,就表明他們?cè)谔魬?zhàn)現(xiàn)行法律法規(guī),法律該出手時(shí)就該出手;既然一些官員敢于包庇或縱容開發(fā)商囤地,就表明他們對(duì)中央的調(diào)控政策,是陽(yáng)奉陰違,對(duì)此也應(yīng)予以問責(zé)。
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