8月17日,杭州市下城區(qū)幾位市民向杭州市下城區(qū)人大常委會辦公室遞交了一份有64人聯(lián)名的公民申請書,要求罷免下城區(qū)人大代表趙之毅。這次罷免行動源于一處私房產(chǎn)權(quán)糾紛,趙之毅被指強行占用一公民私產(chǎn)多年。(據(jù)8月19日《浙江在線》)
人大代表制度雖然早就賦予了選民監(jiān)督、罷免人民代表的權(quán)利,選民依照法律程序行使罷免權(quán),也很自然。但現(xiàn)實中,真正出現(xiàn)選民罷免人大代表的事件還不是很多,所以每一次出現(xiàn)這樣的事件都會引來熱論。這次杭州下城區(qū)選民罷免人大代表的事件也一樣,雖然還沒有最終結(jié)果,但僅就這次事件,很多網(wǎng)友都表示了支持,認(rèn)為這是公民意識的覺醒。
但在詳細(xì)了解了這件事情的來龍去脈后,我們就會發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在為這件事鼓掌還有些為時過早。
首先,出現(xiàn)這次選民罷免人大代表事件是源于“私人恩怨”。這件事情的直接原因是作為下城區(qū)人大代表的趙之毅被指認(rèn)強行占用此次罷免行動的發(fā)起人張建中私產(chǎn)多年。兩個人碰巧成了兩個群體的代表,而這兩個群體的關(guān)系又恰恰為公眾所關(guān)注,于是就有了各大媒體的關(guān)注。張建中對趙之毅的監(jiān)督是“被動”的,是源于“私人恩怨”,而不是主動行使選民的監(jiān)督權(quán),也不是源于選民的自我權(quán)利意識。所以說這種罷免只能算得上選民監(jiān)督人大代表的一種“初級形式”,因為即使沒有選民的監(jiān)督,作為一個普通的公民,只要他違法犯罪了也會受到法律的處罰,相應(yīng)的他的人大代表的頭銜也會隨之被罷免。
其次,聯(lián)名罷免人大代表只是張建中維護私產(chǎn)的一個途徑而已,且不是最優(yōu)先選擇的途徑。通過記者的報道我們得知,張建中的房產(chǎn)被霸占后他曾先后多次向杭州市房產(chǎn)管理局、杭州市下城區(qū)法院求助,但都被趙之毅一一給“化解”掉了。在這樣的情況下,張建中才想到了通過召集選民罷免人大代表這樣一種“全新”的途徑,通過新聞媒體聚光,借助社會輿論力量來維護自己權(quán)益的。所以與其說張建中有很強的自我權(quán)利意識不如說他比較“聰明”。
最后,這次選民罷免人大代表能否成功還是個未知數(shù)。就現(xiàn)有的案列而言,選民罷免人大代表的行動都是由官方在人大代表涉及刑事案件后發(fā)起,由民間發(fā)起的案例極為罕見。而且不少地方性法規(guī)對罷免程序的啟動設(shè)定了前提,罷免的主動權(quán)不在選民手中。或許,這次能夠成功罷免,但愿不要走事件引起媒體關(guān)注,相關(guān)部門跟進,上級部門表態(tài)罷免的老路。因為在這個過程中,選民只是起了造勢作用而已,并沒有罷免的主動權(quán)。
由此可見,雖然這次罷免事件有值得稱道的地方,但選民權(quán)利自覺意識的提升,選民對人大代表監(jiān)督制度的完善還有較長的路要走。
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