17年前,賴先生在辦理信用卡時(shí),按規(guī)定往賬號(hào)內(nèi)存入200元,作為押金以防漏繳年費(fèi)。兩年前,搬家收拾家當(dāng),他在箱底又找到了這張定期存款單,可他拿著存單跑了多趟銀行,至今沒一個(gè)答復(fù)。銀行稱,電腦系統(tǒng)升級(jí)查無記錄,需要調(diào)出原始憑證。(8月19日廣州日?qǐng)?bào))
雖然現(xiàn)在還沒有拿到自己存在銀行里的錢,賴先生還是比較幸運(yùn)的,因?yàn)楫吘拐业搅硕ㄆ诖婵顔巍H绻也坏蕉ㄆ诖婵顔蔚脑?,我們不難想象,銀行恐怕就要侵吞這筆錢。這不得不讓人疑問,銀行一年下來,究竟要這樣侵吞儲(chǔ)戶多少錢?
很多人特別是老人對(duì)存在銀行里的錢,由于各種原,如年齡大、記憶差等原因,可能就會(huì)忘記自己存在銀行里的存款。再加上突發(fā)事故,一些人突然死亡,他們沒有繼承人,或有繼承人但不知道自己親人在銀行的存款,那么這筆錢在銀行里怎么辦。如在汶川大地震、泥石流中,就有很多人死亡,有的全家都在這次地震中遇難,那么他們一旦在銀行里有存款,該如何處理。
按照銀行慣例,對(duì)在10年內(nèi)沒有發(fā)生交易的存款賬戶實(shí)行呆戶處理,即把長年未動(dòng)的活期賬戶先入成“應(yīng)付賬款”,再列入“營業(yè)外收入”,當(dāng)儲(chǔ)戶支取時(shí),作為“營業(yè)外支出”記賬。由于無主賬戶肯定“一睡不醒”,最后的結(jié)果無疑是只有“營業(yè)外收入”沒有“營業(yè)外支出”。這等于是銀行把無主存款變成了自己的錢??峙抡沁@樣的情況,賴先生存在銀行里17年的錢再想去出來,為什么這么難。因?yàn)殂y行已經(jīng)把這些錢當(dāng)作自己的收入了,現(xiàn)在要吐出來,當(dāng)然不愿意了。
我國人口眾多,突發(fā)事故也很多,那么銀行里無主錢也會(huì)很多。究竟銀行究竟有多少這樣的額外收入,沒有人說得清。銀行恐怕也不愿意說清。
但是我們有關(guān)部門不能無動(dòng)于衷。銀行里無主錢不能讓銀行就這么侵吞。我們政府應(yīng)該有所作為。這不得不讓人想到了美國在這方面采取的一些做法。美國在2002年頒布了薩班斯法案之后,政府通過加強(qiáng)公司監(jiān)管,強(qiáng)迫各銀行嚴(yán)格規(guī)范他們的審計(jì)程序,直接導(dǎo)致這些銀行將更多不明來源的資金上繳給政府。據(jù)統(tǒng)計(jì),全美各州在2003年共收繳了總計(jì)228億美元的無人認(rèn)領(lǐng)財(cái)產(chǎn)。
對(duì)這些無主存款,我們也不是沒有法律規(guī)定。《民法通則》第79條:“所有人不明的埋藏物、隱藏物,歸國家所有?!薄独^承法》第32條:“無人繼承又無人受遺贈(zèng)的遺產(chǎn),歸國家所有;死者生前是集體所有制組織成員的,歸所在集體所有制組織所有?!贝送?,在《民事訴訟法》第175條則明確規(guī)定,認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主后,收歸國家或集體所有。這些法律都明確的規(guī)定了,無主財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)歸國家和集體??墒俏覀兌嗄陙頌槭裁淬y行里的無主存款卻當(dāng)成銀行的營業(yè)外收入呢?
這是有關(guān)部門的縱容還是銀行壟斷因素造成的呢?有一點(diǎn)可以肯定,這樣的狀況不能再繼續(xù)了。筆者認(rèn)為,政府有關(guān)部門應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任,讓銀行里的無主錢交給政府或公益機(jī)構(gòu),從而把這些錢用在公益事業(yè)上,這也是很多國家一貫的做法。我們?yōu)槭裁淳筒荒苓@么做呢?(韓桂春)
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