8月19日，繼公布1457宗閑置土地名單后，國土部最新披露的閑置土地名單增至2815宗，數(shù)量翻了一番，時(shí)間點(diǎn)延續(xù)到了今年5月底。國土部同時(shí)通報(bào)了7宗違法違規(guī)案件，掛牌督辦案件從5月的4宗增至6宗，不減反增。對(duì)于即將到來的土地問責(zé)，國土部部長(zhǎng)徐紹史一度坦言“壓力極大”。此前不久，國土部公布的問責(zé)時(shí)間是：7月督察、8月約談、9月問責(zé)。（2010年8月26日人民網(wǎng)轉(zhuǎn)自《廣州日?qǐng)?bào)》）
保護(hù)土地、保護(hù)耕地、保護(hù)資源，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，是普惠民生、化解民怨的當(dāng)務(wù)之急。國務(wù)院的土地紅線一劃再劃，嚴(yán)禁非法占用土地的利劍一亮再亮，但是一些地方土地違法、非法拆遷等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，由此而引發(fā)的群體性事件也有增無減。特別是在各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地中，閑置土地成為房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的主要問題。政府原因造成的閑置用地中，拆遷難、更改規(guī)劃，大約各占一半。為此，國土部與國家土地總督察，聯(lián)合向地方政府發(fā)電報(bào)，督促地方政府加大處置力度?！坝烧蛟斐傻拈e置，要盡快改變開工條件，促進(jìn)開工?！庇纱硕归_的一場(chǎng)大規(guī)模的土地問責(zé)風(fēng)暴也將在全國范圍那刮起。對(duì)于問責(zé)，國土部官員要求做到兩點(diǎn)：“首先讓問題浮出水面，其次是責(zé)任到人，要問得合理，讓地方心服口服。”
土地違法，土地閑置，土地用途變更等，說到底，幕后推手還是地方政府、黨政要員。在一切向錢看、唯GDP論等錯(cuò)誤政績(jī)觀的支配下，一些地方官員好大喜功、急功近利。有的地方強(qiáng)推“全民招商”，亂征地、強(qiáng)征地，在高壓政策下，既引進(jìn)了一些好的項(xiàng)目，也引進(jìn)了“假大空”項(xiàng)目，并由此導(dǎo)致了土地、人力、物力等資源的大量浪費(fèi)；有的地方強(qiáng)行“全城搬遷”，亂開發(fā)、強(qiáng)拆遷，人氣沒聚攏多少，卻拋下了大量爛尾樓、空殼宇，造成了極大的土地浪費(fèi)和資金浪費(fèi)；還有的地方舉辦節(jié)慶過多過濫，也不排除與有些地方官員的功利心態(tài)有關(guān)。“有些地方官員想以此撈取政治資本，為仕途升遷鋪路。”凡此種種，無不折射出地方官“政績(jī)焦慮癥”，或者說，想要政績(jī)想瘋了。官員當(dāng)然需要政績(jī)，但是很多官員創(chuàng)造的所謂政績(jī)是做樣子給人看的，并不是真心為事業(yè)、為人民而努力工作。于是，就會(huì)產(chǎn)生形象工程、面子工程、政績(jī)工程，結(jié)果花了納稅人的錢，沒有長(zhǎng)期規(guī)劃，沒有科學(xué)決策，急功近利，甚至還產(chǎn)生腐敗。
無可辯駁，“政績(jī)焦慮癥”是一種不良的思想意識(shí)，或官本位思想作怪，或形式主義作祟，或迫于上級(jí)不合理的考核壓力，其最終結(jié)果只能成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的絆腳石。政績(jī)固然重要，為官一任、造福一方，是作為官員應(yīng)有的境界。但是，如果把政績(jī)作為一種賭注，脫離客觀實(shí)際盲目上項(xiàng)目，那么是否真正意義上的發(fā)展就難說，老百姓是否能夠真正獲益更是未知數(shù)。一些地方出現(xiàn)“假大空”項(xiàng)目，且導(dǎo)致了土地、人力、物力等資源的大量浪費(fèi)現(xiàn)象，正是一種警示。因此，加強(qiáng)對(duì)土地的監(jiān)管、加大對(duì)土地違法的問責(zé)，是倒逼官員樹立和落實(shí)正確政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)需要。
按照國土部對(duì)9月土地問責(zé)規(guī)定，即對(duì)所轄區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上，或雖未達(dá)到15%的“警戒線”，但后果嚴(yán)重的將被問責(zé)，包括記大過、降級(jí)或撤職等。正是有了這個(gè)15%警戒線，一些地方政府正在做文章，有的積極出臺(tái)更嚴(yán)厲政策自救，有的則用隱瞞不報(bào)等辦法意欲逃責(zé)。地方政府官員的這種“亡羊補(bǔ)牢”式的自救，已經(jīng)“欲蓋彌彰”式的逃避，讓我們領(lǐng)略到了“上有政策，下有對(duì)策”的可怕，同時(shí)，也體會(huì)到了國土部官員的“壓力極大”的沉重。
應(yīng)該說，近年來，環(huán)保風(fēng)暴、審計(jì)風(fēng)暴等各種問責(zé)風(fēng)暴實(shí)施過不少，也確實(shí)起到了警鐘、警示、警醒的作用，但是，一些官員在風(fēng)暴過后，違紀(jì)違規(guī)違法行為又會(huì)卷土重來，甚至還變本加厲、愈演愈烈。當(dāng)然，我們也不可否認(rèn)，我們的某些問責(zé)風(fēng)暴，在某種程度上存在著的“雷聲大雨點(diǎn)小”或“只刮風(fēng)不下雨”或“干打雷不下雨”等走過場(chǎng)現(xiàn)象，一些違紀(jì)違規(guī)違法犯罪分子，沒有得到及時(shí)的問責(zé)和嚴(yán)厲的制裁，相反還給了其喘息的空當(dāng)、休養(yǎng)的機(jī)會(huì)。治亂需用重典。問責(zé)必須又問又責(zé)、有問又責(zé)，唯有如此才能起到殺一儆百的威懾作用。我們真心希望國土部的這次土地問責(zé)風(fēng)暴能夠真的做到“要?jiǎng)诱娓竦牧恕保凹词拐{(diào)走了，但如果這個(gè)土地違法違規(guī)發(fā)生在任期內(nèi)，也要追究責(zé)任”，從而促使領(lǐng)導(dǎo)干部避免到時(shí)候拍拍屁股走人的的思想，留下爛攤子被群眾指著脊梁骨罵。我們更期待土地問責(zé)風(fēng)暴過后，能夠雨過天晴，還一個(gè)干凈潔凈純凈的發(fā)展空間給我們的子孫后代。
- 2010-08-23土地問責(zé)別總喊“狼來了”
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