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自從豆腐渣工程這一詞眼進(jìn)入公共視野后，我們在這些年里見慣了系列悲喜劇。怎樣在立法、執(zhí)法上杜絕偷工減料現(xiàn)象的出現(xiàn)？不如將問題轉(zhuǎn)換視角，施工方為什么要偷工減料？以我曾經(jīng)的工程從業(yè)經(jīng)歷，覺得施工方受了很大的冤屈。

在一個手續(xù)繁縟、行政效率低下的環(huán)境中，許多無形的成本加在了施工方身上。以我曾經(jīng)工作過的A市為例，每年隨著工程進(jìn)展花在有關(guān)部門囊中的錢，是一筆不小的負(fù)擔(dān)。建筑工程不同階段的三大驗收，樁基、主體、竣工，都需要當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)安監(jiān)部門大動干戈來到工地上實地檢查。除此之外，還有各類不定期的專項治理檢查，比如說八月份重點檢查全市工地施工安全，九月份檢查所有工地的外保溫施工狀況，十月份也許就是重點檢查某些重要建材如鋼筋、混凝土，等等。這些，都是權(quán)力進(jìn)行謀利的絕佳機(jī)會。老板也都是精明人，檢查方隨手開張罰款單、停工整頓單，損失的金額就夠他塞很多次紅包了。

除了檢查之外，還有各類評獎活動，如文明工地、節(jié)約型工地、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、優(yōu)質(zhì)安裝工程等等五花八門。把安裝一項拆分，還能設(shè)立暖通、消防、智能化項目上各自獨立的評獎項目。甚至連石材運用都搞了個獎項。在橫向上，可以如此詳細(xì)劃分；在縱向上，還可以設(shè)立區(qū)級、市級、省級之差別。舉例說，區(qū)優(yōu)質(zhì)工程其實是市優(yōu)質(zhì)工程的買一送一，但評選市優(yōu)質(zhì)前必須要通過區(qū)優(yōu)質(zhì)。都已經(jīng)竣工投入使用若干年了，再冒出一個用戶滿意工程之類的評選。為了一個獎項而設(shè)置一個事業(yè)單位編制的評委會，是習(xí)以為常的事，很多評委會的領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)檢安檢站的退休者，繼續(xù)發(fā)揮“余熱”。

林林總總的獎目，是你的投名狀，自從挖土機(jī)在平地上挖下第一鏟泥土后，你就必須玩起闖關(guān)游戲一路披堅執(zhí)銳。游戲里用的是虛擬的生命值，現(xiàn)實里用的是厚厚的人民幣。市里有關(guān)部門會把每個施工企業(yè)的年度得分加起來進(jìn)行排名，這份聚義廳座次表影響到來年的招投標(biāo)資格，而分?jǐn)?shù)量化來自于各項獲獎。這些開銷不同程度上增加了工程成本，施工方只能在關(guān)鍵環(huán)節(jié)外不同程度地偷工減料。

所以，豆腐渣工程跟私人承包制沒有一絲關(guān)系。在建筑領(lǐng)域上出現(xiàn)私人承包制如同小崗村的手印，是必然回歸。但無論是什么企業(yè)制度，他們面臨的權(quán)力制度卻一直沒變。