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統(tǒng)計(jì)顯示，世界發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)1000度的電能的費(fèi)用占全國(guó)月平均工資的6.79%，目前中國(guó)這一數(shù)字是30.68%，也就是說(shuō)，相對(duì)中國(guó)的平均工資而言，目前中國(guó)的電價(jià)是發(fā)達(dá)國(guó)家的4.52倍。（10月19日《大眾日?qǐng)?bào)》）

最近，發(fā)改委發(fā)出了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》征求意見稿，擬推行生活用電階梯價(jià)，最高每度電漲2毛高價(jià)的決定，引起了各方關(guān)注。有人認(rèn)為這是變相漲價(jià)，有人認(rèn)為這是節(jié)約能源。在輿論的暢議和不同群體的博弈中，中國(guó)電價(jià)比發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)4.52倍的數(shù)字不僅讓人錯(cuò)愕，還會(huì)激發(fā)更多的民意漣漪：中國(guó)電價(jià)為什么這么貴？

這不是人們第一次詰問(wèn)。在新的成品油價(jià)格形成機(jī)制之初，市場(chǎng)上也傳出北京油價(jià)比美國(guó)還低的信息。當(dāng)時(shí)也是引得輿論沸然，民眾不滿，但在有關(guān)方面的一番解釋之下，公眾還是無(wú)奈接受。和成品油一樣，電價(jià)定價(jià)也不完全由得市場(chǎng)，更不由得消費(fèi)者，而是由發(fā)改委說(shuō)了算。在此情境下，公眾論議只是聲音的表達(dá)，無(wú)濟(jì)于實(shí)際價(jià)格的調(diào)整。

盡管如此，還是必須正本清源。即中國(guó)的電價(jià)是否真的是發(fā)達(dá)國(guó)家的4.52倍？果如此，為什么中國(guó)的電價(jià)如此高企？高企的電價(jià)還有沒有再漲的必要？這些連環(huán)套式的問(wèn)題，都攸關(guān)民生質(zhì)量，必須搞得清清爽爽、明明白白。

根據(jù)美國(guó)能源信息中心(EIA)2010年9月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年6月，美國(guó)50個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)的電價(jià)最便宜的 5個(gè)州是愛達(dá)荷州0.54人民幣元/度(下同)，電價(jià)最貴的州是夏威夷州1.89元/度。另?yè)?jù)國(guó)際能源署《2009世界能源報(bào)告》和《2010世界能源報(bào)告》，2009年，經(jīng)合組織22個(gè)國(guó)家平均電價(jià)為 1.2991元/度，韓國(guó)最低，為0.5129元/度，丹麥最高，為 2.4376元/度。2009年24國(guó)平均電價(jià)比上一年下降了2.82% 。

表面看去，和這些國(guó)家相比中國(guó)電價(jià)并不高?？墒?，考慮到中國(guó)人均收入水平和發(fā)達(dá)國(guó)家根本就不在一個(gè)水平線上。譬如美國(guó)，2009年該國(guó)人均收入是中國(guó)10倍，但平均電價(jià)和中國(guó)差不多。對(duì)比之下，中國(guó)的電價(jià)自然就顯得高許多。

這樣的價(jià)格比對(duì)未必一定科學(xué)，但是對(duì)于普通民眾而言，卻是合情合理。因?yàn)檫@符合普羅大眾的心理感受和邏輯判斷---在他們看來(lái)，中美油價(jià)的對(duì)比宛若富人和窮人對(duì)于同一件商品分別享受低價(jià)和高價(jià)待遇。不公平，是其條件反射式的反應(yīng)。更重要的是，除了油價(jià)、電價(jià)，輿論傳遞出的各種數(shù)據(jù)表明，中國(guó)的房?jī)r(jià)和車價(jià)似乎也比發(fā)達(dá)國(guó)家要高。而且，在通脹壓力之下，柴米油鹽甚至大白菜也在輪番漲價(jià)。還有煤氣和水價(jià)，在各地也是漲聲一片。

因此，階梯電價(jià)不過(guò)是個(gè)由頭，牽動(dòng)了公眾敏感脆弱的神經(jīng)而已。在電價(jià)的博弈層面，公眾雖然缺乏主動(dòng)權(quán)，但是卻有表達(dá)權(quán)和嗆聲權(quán)，而中國(guó)電價(jià)比發(fā)達(dá)國(guó)家高幾倍的現(xiàn)實(shí)，則是相當(dāng)有力的論據(jù)。這，顯然要比政策設(shè)計(jì)者舉證的節(jié)約能源和環(huán)保生活更有說(shuō)服力。這是公眾博弈意識(shí)的蘇醒和公民社會(huì)的覺醒。對(duì)于公共政策而言，這未嘗不是一件好事。深切關(guān)注民生、尊重民意和傾聽民生，遠(yuǎn)比追求純粹市場(chǎng)利益和宣講華而不實(shí)的時(shí)髦概念和大道理要重要得多。

面對(duì)公眾的詰問(wèn)，有關(guān)方面要給予實(shí)事求是的說(shuō)法。更重要的，是要讓公眾有所期待，而不是面對(duì)物價(jià)飛漲而充滿無(wú)奈和挫折感。