具體來說,職能部門和社會各界都普遍認為車船稅是一種財產(chǎn)稅,是對車輛保有環(huán)節(jié)征稅。既然是財產(chǎn)稅,理應(yīng)以車船的評估價值為基本征稅依據(jù),評估價值高的征稅多,價值低的征稅少,同時也意味著隨著車船價值的貶損而逐年減稅。作為財產(chǎn)稅,其基本功能應(yīng)該是調(diào)節(jié)財產(chǎn)分配,縮小貧富差距。而按照車船稅法草案的規(guī)定,卻更像一種環(huán)境稅,主要服務(wù)于節(jié)能減排目標(biāo)。因為,車船稅的計稅依據(jù)是排氣量,這讓人更容易與車船的能耗和排污相聯(lián)系,使本為財產(chǎn)稅的車船稅附上了濃厚的環(huán)境稅色彩。財政部負責(zé)人的表態(tài)似乎也印證了這一點。財政部稅務(wù)司負責(zé)人表示,草案規(guī)定對高能耗、高污染的汽車加收車船稅,對使用新能源的汽車予以減免稅,可以進一步鼓勵人們選擇節(jié)能的、小排量的汽車,有利于汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
一邊將車船稅定性為財產(chǎn)稅,一邊又附加上許多節(jié)能減排內(nèi)容,這使車船稅變成“四不像”。因而也引來更多質(zhì)疑,比如公眾和委員們都提出,汽車的排量與排放并不能畫等號。有的小排量車的廢氣排放量甚至比大排量車更高,鼓勵使用這種車,無法實現(xiàn)環(huán)保的目的。同時也有人質(zhì)疑,既然車船稅具有節(jié)能減排功能,那么,為什么對上了國家“節(jié)能汽車目錄”的車也要征稅?顯然,如果以排氣量為基本計稅依據(jù)來征收車船稅的話,這些疑問都無法解答,使車船稅自身充滿矛盾。
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