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具體來(lái)說(shuō)，職能部門和社會(huì)各界都普遍認(rèn)為車船稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，是對(duì)車輛保有環(huán)節(jié)征稅。既然是財(cái)產(chǎn)稅，理應(yīng)以車船的評(píng)估價(jià)值為基本征稅依據(jù)，評(píng)估價(jià)值高的征稅多，價(jià)值低的征稅少，同時(shí)也意味著隨著車船價(jià)值的貶損而逐年減稅。作為財(cái)產(chǎn)稅，其基本功能應(yīng)該是調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)分配，縮小貧富差距。而按照車船稅法草案的規(guī)定，卻更像一種環(huán)境稅，主要服務(wù)于節(jié)能減排目標(biāo)。因?yàn)?，車船稅的?jì)稅依據(jù)是排氣量，這讓人更容易與車船的能耗和排污相聯(lián)系，使本為財(cái)產(chǎn)稅的車船稅附上了濃厚的環(huán)境稅色彩。財(cái)政部負(fù)責(zé)人的表態(tài)似乎也印證了這一點(diǎn)。財(cái)政部稅務(wù)司負(fù)責(zé)人表示，草案規(guī)定對(duì)高能耗、高污染的汽車加收車船稅，對(duì)使用新能源的汽車予以減免稅，可以進(jìn)一步鼓勵(lì)人們選擇節(jié)能的、小排量的汽車，有利于汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一邊將車船稅定性為財(cái)產(chǎn)稅，一邊又附加上許多節(jié)能減排內(nèi)容，這使車船稅變成“四不像”。因而也引來(lái)更多質(zhì)疑，比如公眾和委員們都提出，汽車的排量與排放并不能畫等號(hào)。有的小排量車的廢氣排放量甚至比大排量車更高，鼓勵(lì)使用這種車，無(wú)法實(shí)現(xiàn)環(huán)保的目的。同時(shí)也有人質(zhì)疑，既然車船稅具有節(jié)能減排功能，那么，為什么對(duì)上了國(guó)家“節(jié)能汽車目錄”的車也要征稅？顯然，如果以排氣量為基本計(jì)稅依據(jù)來(lái)征收車船稅的話，這些疑問(wèn)都無(wú)法解答，使車船稅自身充滿矛盾。