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“準(zhǔn)備上訪罪”問世凸顯“維穩(wěn)高于法律”
www.fjnet.cn?2010-11-12 11:07? 楊濤?來源:華商報    我來說兩句

11月7日,湖南省永州市農(nóng)民唐封銀被關(guān)進拘留所。永州市公安局冷水灘分局出具的行政處罰決定書稱,唐封銀夫婦“準(zhǔn)備上訪,其行為擾亂了公共場所秩序”,因此給予拘留10天的行政處罰。

公民唐封銀還沒有上訪,只是準(zhǔn)備上訪,就無辜惹上個“準(zhǔn)備上訪罪”,陡然讓上訪的風(fēng)險加倍提高。查《治安管理處罰法》第二十三條第一款第二項“擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的”,可以 “處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款”,不用說“準(zhǔn)備上訪”,就是進行了上訪,只要沒有實施堵塞交通等行為,也不能說是“擾亂了公共場所秩序”,這正應(yīng)驗了一句古話“欲加之罪,何患無辭”!

《憲法》規(guī)定,公民對國家機關(guān)及國家工作人員有控告、申訴、舉報的權(quán)利,也就是說,上訪是公民的合法權(quán)利,為法律所保障。為何公民唐封銀會惹上個“準(zhǔn)備上訪罪”呢?

需要說的是,有關(guān)上訪的認識,在民眾與官員、法律與實踐中,可謂“天上地下”。在民眾和法律文本中,“上訪”顯然是神圣的字眼,是與權(quán)利相搭配的;而在地方的紅頭文件中,“上訪”儼然是負面的詞匯,是與破壞搗亂相提并論的。“上訪”被妖魔化的背后,其實是一些部門對民眾權(quán)利的漠視,繼而對民眾意見表達和利益訴求的恐懼,民眾權(quán)利是否受到侵犯并不要緊,要緊的是,你不能到政府機關(guān)尤其不要到上級政府機關(guān)來用 “示弱”或者“示強”的方式表達利益訴求。否則,就影響到了官員的耳根清凈,就影響了社會的穩(wěn)定。

某種程度上講,“準(zhǔn)備上訪罪”雖然是一些官員捏造的,卻與一些上級政府官員與下級政府官員對于“上訪”概念的高度認同有莫大的關(guān)系。這種高度的認同就是,上訪是破壞社會穩(wěn)定,采取非常措施處理上訪者,就是維護社會穩(wěn)定。沒有這種高度的認同,很難想象,此地冒出將上訪者關(guān)進精神病院,彼地又冒出將上訪者勞教,而且,事實上,我?guī)缀鯖]有看到一起對上訪者法外處罰的地方官員受到處罰。由此可見,“準(zhǔn)備上訪罪”在今天的橫空問世就根本沒有什值得驚訝的。

盡管統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2009年維穩(wěn)費用達到5140億元,但這并不妨礙“維穩(wěn)”在今天凌駕于法律之上的局面。以維穩(wěn)名義,地方政府官員可以干涉法院的判決;以維穩(wěn)名義,地方政府官員可以在法外處罰守法公民。但是,顯然公平、公正地執(zhí)行法律,保障每一個公民的合法權(quán)利,讓權(quán)力受到應(yīng)有的監(jiān)督和制約,讓每個公民表達自己的利益訴求渠道暢通,才能實現(xiàn)真正的社會穩(wěn)定,踐踏法律和依靠強權(quán)壓制上訪的聲音,在表面穩(wěn)定的地底下,是矛盾的噴薄欲出。


責(zé)任編輯:李艷
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