在連續(xù)兩年出現(xiàn)“氣荒”后，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人日前暗示，我國天然氣脆弱的供應(yīng)狀況今冬依然“不容樂觀”；中石油更是言之鑿鑿地宣稱：“今年年底我國局部地區(qū)肯定還要?dú)饣?，基本無法避免。”而此前，北京、沈陽、合肥、長沙等國內(nèi)多個(gè)城市已舉行了天然氣居民用氣價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，為天然氣漲價(jià)鋪平了道路。
近年來，國內(nèi)資源和能源領(lǐng)域（如成品油、電力等）相繼推行了定價(jià)機(jī)制改革，其核心就是要改變過去嚴(yán)重扭曲的計(jì)劃定價(jià)體系，通過價(jià)格杠桿，讓資源和能源實(shí)現(xiàn)更合理的利用。應(yīng)當(dāng)說，這有一定道理。即便是經(jīng)濟(jì)學(xué)的門外漢，也都明白價(jià)格上漲有助于增加供應(yīng)和減少不必要消費(fèi)；若是價(jià)格嚴(yán)重低估，則有可能鼓勵(lì)浪費(fèi)。
一個(gè)明顯的例子發(fā)生在山東。2006年，山東是我國東部沿海唯一不缺電的省份，不僅自給有余，還可支援周邊省份；但2008年該省卻遭遇了10年來最嚴(yán)重的“電荒”，以致不得不向華東電網(wǎng)求救。短短兩年間，山東從火電大省變身為電力“赤字”省，除本省煤炭產(chǎn)量銳減因素外，與低電價(jià)刺激下的過度消耗也不無關(guān)系——據(jù)媒體報(bào)道，由于電價(jià)過于便宜，一些普通農(nóng)村家庭每月用電竟也高達(dá)幾百度。
而這一輪的天然氣短缺，并無直接證據(jù)表明，是居民消費(fèi)者的肆意浪費(fèi)所致。就連中石油自己也承認(rèn)，“氣荒”的首要原因是“地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)相對滯后無法滿足調(diào)峰需要”。我國已規(guī)劃的天然氣地下儲(chǔ)備庫，大部分據(jù)稱仍在“建設(shè)中”，形成實(shí)際儲(chǔ)備能力的，僅有華北和大港兩個(gè)地下儲(chǔ)備庫群，難以承擔(dān)全國范圍內(nèi)的調(diào)峰重任。而地下儲(chǔ)氣庫的建設(shè)，是由發(fā)改委能源局推動(dòng)，中石油、中石化等企業(yè)具體實(shí)施的。也就是說，拖了地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)“后腿”的，不是你、我這樣的居民消費(fèi)者，而是天然氣生產(chǎn)企業(yè)和能源主管部門。
“氣荒”出現(xiàn)的第二個(gè)原因，是能源主管部門的計(jì)劃慣性思維和對天然氣前景過于樂觀的預(yù)期。不錯(cuò)，天然氣是21世紀(jì)最清潔的能源之一，在我國能源結(jié)構(gòu)的比重也確實(shí)偏低。但其推廣也應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)，不宜好大喜功。目前，民用天然氣在我國二三線城市迅速推廣；而工業(yè)用氣更是呈現(xiàn)出無序發(fā)展現(xiàn)狀，特別是以天然氣為原料的化肥生產(chǎn)企業(yè)紛紛上馬，并造成我國化肥產(chǎn)能明顯過剩。調(diào)查顯示，2009年我國化肥總產(chǎn)能過剩已達(dá)1500萬噸，但許多企業(yè)仍在拼命擴(kuò)產(chǎn)。更令人匪夷所思的是，既然天然氣供求矛盾緊張是一個(gè)事實(shí)，連居民用氣都無法保障，發(fā)改委卻在“十二五規(guī)劃”中提出了大規(guī)模增加天然氣發(fā)電比重的宏偉目標(biāo)。
而據(jù)預(yù)測，未來五年內(nèi)，我國每年進(jìn)口的天然氣將超過1200億立方米，到2015年（一說2020年）我國天然氣對外依存度可能將達(dá)到50%。其直接后果就是，我國的天然氣供應(yīng)將越來越多地受制于國際市場產(chǎn)量和價(jià)格的波動(dòng)，而這一塊是國內(nèi)計(jì)劃指令所無法控制的。
最后，也是很重要的一個(gè)原因，是我國天然氣行業(yè)缺乏競爭機(jī)制。在美國，天然氣上游生產(chǎn)企業(yè)多達(dá)6800多家，其中年產(chǎn)30億立方米以上的生產(chǎn)商有30家。與之形成鮮明對比的是，我國天然氣上游生產(chǎn)商主要是中石油、中石化和中海油三大國有企業(yè)，其中僅中石油一家就壟斷了我國天然氣市場83%的份額！當(dāng)然，壟斷帶來的回報(bào)也是極為可觀的：中石油、中石化和中海油不久前發(fā)布的三季報(bào)顯示，今年前三季度企業(yè)業(yè)績均大幅上揚(yáng)，天然氣業(yè)務(wù)的表現(xiàn)更是耀眼。這不得不令人質(zhì)疑，這些企業(yè)是否有足夠動(dòng)機(jī)去積極解決“氣荒”，讓天然氣價(jià)格降下來。
顯然，老百姓沒有理由為所謂的“天然氣荒”買單；而天然氣壟斷企業(yè)和能源主管部門才應(yīng)為其懈怠和脫離實(shí)際的“拍腦袋”決策負(fù)責(zé)。
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- 2009-11-22“氣荒”是地主家真的沒有余糧嗎
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