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國(guó)家發(fā)改委對(duì)違規(guī)高價(jià)批發(fā)銷售柴油8家企業(yè)的公開查處在市場(chǎng)上引發(fā)了連鎖反應(yīng)，為避免挨罰，地方煉廠集體不再提供公開報(bào)價(jià)，柴油批發(fā)貿(mào)易轉(zhuǎn)入地下。值得關(guān)注的是，上述挨罰的企業(yè)不過是冰山一角，柴油批發(fā)市場(chǎng)正呈現(xiàn)出集體違規(guī)的怪象?！叭绻磭?guó)家規(guī)定的最高批發(fā)價(jià)格去買柴油，根本買不到貨。”(11月25日《京華時(shí)報(bào)》)

眾所周知，油荒的本質(zhì)根本不是無油可賣，經(jīng)驗(yàn)告訴人們，每每國(guó)內(nèi)遭遇油荒之時(shí)，石油巨頭的成品油出口，反而總是呈現(xiàn)出暴增局面；油荒的本質(zhì)是價(jià)格荒，是市場(chǎng)價(jià)格讓壟斷者不滿意，不愿意批發(fā)出更多成品油給市場(chǎng)銷售。要是石油雙雄擁有自主定價(jià)權(quán)，在價(jià)格上不再受政府限制，油荒其實(shí)根本不會(huì)出現(xiàn)。

初看上去，在制度設(shè)計(jì)上這似乎是一個(gè)頗為有效的平衡：石油巨頭以“保障國(guó)計(jì)民生”之名獲得合法壟斷地位；但是為了限制壟斷權(quán)力，國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。人造油荒逼宮的一再出現(xiàn)并且屢屢得逞，卻讓政府定價(jià)對(duì)于石油巨頭的制約失效，完全暴露在公眾面前。事實(shí)證明，在暗地進(jìn)行的柴油批發(fā)貿(mào)易中，價(jià)外加價(jià)、價(jià)外收費(fèi)、一貨兩票或不開發(fā)票等貓膩眾多，經(jīng)過交易者的做賬、走單等處理之后，監(jiān)管部門很難搞清楚真實(shí)的成交價(jià)格。

國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)，皆被掌握于石油雙雄之手?？刂婆l(fā)不僅成為石油巨頭掌控市場(chǎng)零售油價(jià)的一個(gè)重要手段，更是同價(jià)格決策部門斡旋博弈的重要籌碼。柴油批發(fā)集體違規(guī)而且監(jiān)管部門無從監(jiān)管，這只能說明政府定價(jià)的約束在市場(chǎng)中發(fā)揮不了應(yīng)有的作用：你只管定你的價(jià)，我顧自賣我的價(jià)，實(shí)在不想賣了，還可以動(dòng)輒不賣少賣——公共利益就這樣被壟斷利益綁架，壟斷企業(yè)就像被慣壞的孩子，社會(huì)公眾就像被遺棄的孤兒，所有人都是壟斷的人質(zhì)。

每當(dāng)人造油荒出現(xiàn)時(shí)，囤積者最終收獲的總是漲價(jià)后的碩果累累，從來不會(huì)有遭遇政府處罰的擔(dān)憂；本質(zhì)上，這無疑是對(duì)囤積居奇與挺價(jià)惜售行為的鼓勵(lì)和肯定。這一次，發(fā)改委對(duì)8家企業(yè)打出罰單，只能算是嚴(yán)峻通脹背景下的一個(gè)例外；而即便就是這樣的例外，也只拍蒼蠅不打老虎，石油雙雄最多是被側(cè)面敲打和間接提醒，依舊無需為自身壟斷地位承擔(dān)任何明確的社會(huì)責(zé)任。

一邊是完全壟斷的市場(chǎng)，另一邊是半市場(chǎng)化的政府定價(jià)，這本身就是一個(gè)有特色的怪胎。發(fā)改委既要保護(hù)壟斷企業(yè)的利益，又要擔(dān)心消費(fèi)者的不滿，其中的左右逢源也許的確不簡(jiǎn)單；但是，當(dāng)僅有的政府定價(jià)約束實(shí)質(zhì)上也流于名存實(shí)亡，那又該拿什么來約束壟斷巨頭的攫利沖動(dòng)，以保護(hù)消費(fèi)者的公平權(quán)益？

壟斷機(jī)制越來越有力，定價(jià)機(jī)制越來越式微，被壟斷者以種種方式致使名存實(shí)亡，卻得不到有效監(jiān)管，其結(jié)果必然是同時(shí)造就壟斷者的天堂和消費(fèi)者的地獄。這就是油荒頻現(xiàn)背后一邊倒的博弈現(xiàn)實(shí)。